吉林省工业和信息化厅关于印发全省工信系统2016年第一季度安全生产专项整治行动方案的通知

吉工信网安〔2016〕28号

各市（州）工信局，长白山管委会经发局，梅河口市、公主岭市、珲春市、农安县、集安市工信（经济）局，厅各直属单位：

　　按照《省安委办关于组织开展2016年第一季度安全生产专项整治行动的通知》（吉安委办明电〔2016〕2号）的部署，省工信厅制定了《全省工信系统2016年第一季度安全生产专项整治行动方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　附件：全省工信系统2016年第一季度安全生产专项整治行动方案

　　吉林省工业和信息化厅

　　2016年1月20日

　　附件

　　全省工信系统2016年第一季度安全生产专项整治行动方案

　　按照省安委会《关于组织开展2016年第一季度安全生产专项整治行动的通知》（吉安委办明电〔2016〕2号）的部署和安排，结合部门安全生产工作实际，从即日起至3月底，在全系统组织开展安全生产专项整治行动，方案如下：

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实国家和省委、省政府有关部署和要求，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求，进一步增强安全发展的政治意识、忧患意识和责任意识，紧密围绕部门安全生产工作职责，针对安全生产季节性、区域性特点，强化安全生产属地监管、企业主体责任和领导干部“一岗双责”制度的落实，重点在民爆、军工及铁路监护道口行业领域厘清责任清单，全面履行日常监管、隐患排查整治及安全生产警示教育等工作。确保监管行业领域安全稳定，为全省工业稳增长、调结构、增效益提供有力保障。

　　二、重点内容

　　（一）民爆行业。全省民爆行业的一季度安全生产专项整治行动由省工信厅民爆管理处负责组织和实施。结合春节、“两会”期间等相关行业管理规定，会同安监、质监、消防等部门及行业专家，对全省民用爆破器材从业单位安全生产情况进行检查。主要内容为：企业行业有关标准、安全规程及安全管理制度落实执行情况；库房储存安全管理和各类危险源的安全监控及应急处置措施落实情况；落实防火、防雷、防冻、防静电等各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故情况;废药管理处置情况；停产、复工及厂、库区安全保卫、值班值宿等各项规定落实情况。重点加强对行业重大危险源的监管力度，严格控制企业春节、“两会”期间的生产经营行为。

　　（二）军工行业。驻省中直军工单位一季度安全生产专项整治行动由省工信厅军民结合推进处负责组织和实施。重点加强对试车试飞场站、油料油库、航空弹药以及整机和部件吊装、锅炉和压力容器、危险化学品存储使用、气体作业、粉尘作业和密闭空间等作业场所，火炸药、弹药、火工品、引信等领域的研制、生产、试验、运输、存储、销毁等环节，特别是10人以上危险场所的安全检查；做好有关军工单位安全生产标准化建设的推进工作；指导放假复工的企业单位做好安全启动工作。

　　（三）铁路监护道口领域。全省铁路监护道口领域一季度安全生产专项整治行动由省工信厅交通运输处负责组织和实施。重点针对“春运”、“两会”等重要时段及敏感时期，加强对道口设备检测维护、道口房安全隐患排查、道口安全责任落实和人员作业标准等为内容的安全检查工作。

　　（四）厅直属单位。由厅办公室负责对直属事业单位安全管理规章制度及组织体系建设情况、安全管理责任制落实情况、安全隐患整改及突发安全事故应急救援措施落实等情况进行检查指导和督促落实。重点检查防火、防盗、防冻、防失密等各项安全防范措施落实和春节、“两会”期间值班值守情况。

　　（五）其他行业。全省各级工信主管部门在抓好部门监管行业领域一季度安全生产工作的同时，积极履行部门安全生产指导职责，在本级政府的统一领导下，重点加强对人员密集型场所、危险化学品、尾矿库、危旧厂房等工业企业安全生产工作的指导，配合本级安全生产综合（专业）管理部门开展相关专项整治活动，对行动涉及到的行业领域由相关行业主管部门派员参与协调配合。

　　各地、各单位要组织本地区民爆、军工行业和铁路监护道口领域企业单位对前一阶段大检查中发现的所有隐患和问题整改落实情况开展“回头看”，对一时难以整改问题和隐患要制定整改方案，落实好防范措施，并逐级备案。

　　三、实施步骤

　　一季度专项整治行动分四个阶段进行：

　　（一）安排部署阶段：各地、各单位要根据通知精神，结合实际，抓紧制订一季度专项整治行动的具体工作方案，1月20日前报省厅安全生产工作领导小组办公室，并第一时间组织相关企业主要负责人进行传达学习，督促企业及早实施。

　　（二）专项整治阶段：1月20日开始，宣传发动、企业自查自改和政府及部门督查检查同步进行。其中:“春节”放假前后、全国和省“两会”召开期间、“春运”返程高峰以及节后企业恢复生产等重要时期、重点时段，各级工信主管部门必须组织督查抽查和专项检查，并加大巡视、暗访力度及频次，确保企业自查自改不走过程、事故防范措施落实到位。对企业自查、监管行业领域督查检查、巡视暗访发现的问题隐患，必须责令企业立即整改，一时难以整改的，要列入省厅调度监测重点，并采取切实有效措施，直至销号。

　　（三）督促检查阶段：2月1日至3月10日，各地、各单位要组成一季度专项整治行动督查组，对本区域内开展专项整治工作情况进行督促检查。主要内容包括：一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题及应急措施情况；三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况。各县（市、区）工信主管部门要在2月底前，各市（州）工信主管部门要在3月10日前，完成对属地民爆、军工行业和铁路监护道口领域企业单位专项整治行动的督促检查。3月20日前，省厅巡视督查组完成对各地工作落实情况的督查检查。

　　（四）“回头看”阶段：3月底前，以各级、各地巡视督查发现问题为导向，全面组织开展“回头看”大检查。主要检查企业和各级工信主管部门对排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。各级工信主管部门要对一季度安全生产专项整治行动广泛开展检查督查，省厅按照不少于30%的比例进行抽查；市（州）按照不少于50%的比例进行检查；县（市、区）要对辖区内所有民爆、军工行业和铁路监护道口领域企业单位做到全覆盖。

　　四、工作要求

　　（一）增强忧患意识，狠抓安全生产责任和措施落实。各地、各单位要把安全生产工作，摆在首要位置，切实加强组织领导、严密部署安排、细化责任分工、狠抓工作落实，做到主管部门监督管理到位，企事业单位规章制度落实到位，安全隐患排查整治到位，应急应对处置到位，坚决防止放松标准和搞形式、走过场，确保一季度和春节期间安全平稳。

　　（二）针对“春节”和“两会”期间安全生产特点，切实加强监管行业领域安全监管。春节和“两会”前，各级工信主管部门都要组织对属地监管行业领域企业单位安全生产工作进行全面检查；对有重大危险源的企业，要逐企逐个危险源进行专项检查，严格管控制度措施落实，确保安全生产万无一失；严格责任追究，对隐患排查走过场、治理不到位、监管责任和工作不落实的，在严肃追究当事人责任的同时，追究单位和部门的领导责任。

　　（三）切实抓好安全生产大检查“回头看”，深入排查治理隐患。各地、各单位要切实抓好安全生产大检查“回头看”，督促企业认真开展冬季安全检查，全面排查整治各类事故隐患。要着力抓好前期检查发现的隐患整改工作，对重大隐患要盯紧看牢、逐一复查，确保整改到位。对整改责任不落实、整改不到位的，将协调有关部门依法依规严肃问责。

　　（四）加强应急值守。春节假期及“两会”召开期间，各地工信主管部门和相关企事业单位要严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。省工信厅总值班电话/传真：0431-88904699（假日和两会期间夜间）；应急值班带班领导：孙大维；值班（联络）员：刘兴武。

　　请各市（州）工信局、长白山管委会经发局，梅河口、公主岭、珲春市、农安县、集安市工信局，省厅监管行业领域相关处（室），每月30日前书面报送本地区、本行业专项整治行动进展和落实情况。联系人：杨铁男，联系电话\传真：0431-85803885，电子邮箱：jlsgxtwac@163.com。