吉林省工业和信息化厅关于印发全省工信系统安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案的通知

吉工信网安〔2015〕144号

各市（州）工信局，长白山管委会经发局，梅河口市、公主岭市工信局，厅各直属单位，各有关企业：

　　按照《吉林省安全生产委员会关于印发<吉林省安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案>的通知》（吉安委明电﹝2014﹞18号）的部署，省工信厅制定了《全省工信系统安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　附件：全省工信系统安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案

　　                           吉林省工业和信息化厅 

　　                                  2015年1月8日 附件 

　　全省工信系统安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案 

　　为贯彻落实省政府1月4日安全生产专题会议精神，确保全省工信系统，特别是部门监管行业领域2015年首月和一季度安全平稳，依据省安委会《吉林省安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案》的统一部署，省工信厅决定从1月5日至4月30日在全系统开展安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”，方案如下： 

　　    一、总体要求 

　　认真贯彻落实国家和省委、省政府有关部署和要求，牢固树立“安全发展、科学发展”理念，紧密围绕部门安全生产工作职责，进一步增强安全发展的政治意识、忧患意识和责任意识，强化安全生产属地监管、企业主体责任和领导干部“一岗双责”制度的落实，强化监管行业领域安全隐患排查整治，突出抓好春节和“两会”期间的安全监管和应急应对，超前针对春季安全生产特点及难点做好布防，通过深入开展安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”（以下简称“春季行动”），确保全系统，特别是部门监管行业领域安全稳定，为全年安全生产工作开好头、起好步。 

　　二、工作重点 

　　（一）民爆行业。全省民爆行业的“春季行动”由省工信厅民爆管理处负责组织和实施。重点依据《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》和春节、“两会”期间等相关行业管理规定，结合部门年度安全生产重点工作安排，会同安监、质监、消防等部门及行业专家，对全省民用爆破器材从业单位安全生产情况进行全面检查。主要内容为：企业行业有关标准、安全规程及安全管理制度落实执行情况；库房储存安全管理和各类危险源的安全监控及应急处置措施落实情况；落实防火、防雷、防冻、防静电等各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故情况;废药管理处置情况；停产、复工及厂、库区安全保卫、值班值宿等各项规定落实情况。重点加强对行业重大危险源的监管力度，严格控制企业春节、“两会”期间的生产经营行为。 

　　（二）军工行业。驻省中直军工单位安全生产“春季行动”由省工信厅军民结合推进处负责组织和实施。重点加强对试车试飞场站、油料油库、航空弹药以及整机和部件吊装、锅炉和压力容器、危险化学品存储使用、气体作业、粉尘作业和密闭空间等作业场所，火炸药、弹药、火工品、引信等领域的研制、生产、试验、运输、存储、销毁等环节，特别是10人以上危险场所的安全检查；做好有关军工单位安全生产标准化建设的推进和安全保密工作；指导放假复工的企业单位做好安全启动工作。 

　　（三）铁路监护道口领域。全省铁路监护道口领域“春季行动”由省工信厅交通运输处负责组织和实施。重点针对“春运”、“春耕”等季节性特点，有预见性地加强对道口设备检测维护、道口房安全隐患排查、道口安全责任落实和人员作业标准等为内容的安全检查工作。同时，进一步加强宣传教育，完善相关规范标准和道口故障应急处理及道口事故应急预案，强化属地网格化监管责任落实。 

　　（四）厅直属单位。由厅办公室负责对直属（代管）事业单位安全管理规章制度及组织体系建设情况、安全管理责任制落实情况、安全教育培训和应急演练情况、安全隐患整改及突发安全事故应急救援措施落实等情况进行检查指导和督促落实。重点检查防火、防雷、防冻、防盗等各项安全防范措施落实和春节、“两会”期间值班值守情况。 

　　（五）其他行业。全省各级工信主管部门在抓好部门监管行业领域“春季行动”工作的同时，积极履行部门安全生产指导职责，在本级政府的统一领导下，重点加强对劳动密集型、有易燃易爆气体、液体输送管道、具有高燃爆粉尘的工业企业安全生产工作的指导，配合本级安全生产综合（专业）管理部门开展相关专项整治活动，对行动涉及到的行业领域由相关行业主管部门派员参与协调配合。 

　　三、方式步骤 

　　本次行动将采取企业自查和各级督查检查同步进行方式组织。分为三个阶段： 

　　（一）安排部署阶段（即日起至1月12日）。各级工信管部门和相关企事业单位要严格按照省安委会和本级政府的统一部署和要求，结合春节、“两会”及冬春交替季节安全生产工作特点，认真部署本地、本单位的春季行动。一要召开专题分析研究会议。认真分析本地区监管行业领域安全生产具体形势，深入查找存在的问题隐患和薄弱环节，剖析原因、突出重点、抓住症结，研究制定加强改进和有效治理的对策措施。二要制定行动实施方案。明确分工，落实责任，严密组织，确保质量和效果。三要深入动员部署。指派专人负责将本次行动的任务、要求逐户传达到域内监管行业领域各企事业单位。 

　　（二）组织实施阶段（1月13日至4月15日）。各级工信主管部门和省厅各专项检查组，重点针对“春节”放假前后及省和全国“两会”召开期间、“春运”和“春耕”铁路道繁忙期间及节后企业恢复生产等重要时期和重点时段，扎实组织所辖企事业单位深入开展自查和督查抽查及专项检查，并加大巡视、暗访力度及频次，确保企业单位自查自改不走过程，事故防范措施落实到位。对企事业自查和部门督查检查中发现的问题隐患，必须责令其立即整改，一时难以整改且存在事故危险的必须责令停产整顿，并采取切实有效措施防止明停暗开、非法违法生产导致事故发生。同时加强同有关部门的协作与配合，及时协调解决春季行动中存在的突出问题。 

　　（三）检查验收阶段（4月16日至4月30日）。各级工信主管部门要按照职责分工成立专门督导检查组，深入基层，直插现场，开展现场督导和检查、抽查工作，发现问题及时纠正。省工信厅督查组（督查方案另文明确）将对各地春季行动开展情况进行全面验收，小组办公室将情况通报全系统。 

　　四、组织分工 

　　为了确保本次行动取得实效，省工信厅成立了以常明厅长为组长，高志国、孙大维、宫毓刚副厅长和厅纪检组长监察专员步民为副组长，相关处（室）主要负责人为成员的“全省工信系统安全生产2015年首月平稳开局及春季行动工作领导小组”。领导小组下设办公室和4个专项检查组。具体如下： 

　　办公室设在厅网络与信息安全协调处，具体负责行动的组织、协调和调度工作。办公室主任由孙大维副厅长兼任，网安处处长常廷财任副主任，电话：0431-87077763，联络员：刘兴武，电话/传真：0431-85803751，手机：13314308115，E-mail:xingwul@163.com。 

　　民爆行业专项检查组：组长：孙大维，组员：左福新、赵一鹏、高雪辰等，联系人：赵一鹏，电话：0431-87077726，手机：13610707001。负责对全省民爆行业春季行动开展情况进行抽查、督导和验收，协调解决有关问题，并及时收集进展情况报领导小组办公室。 

　　铁路监护道口专项检查组：组长：高志国，成员：尹克、王华玉、赵力敏等，联系人：王华玉，电话：0431-88904678，手机：15104463836。负责对全省铁路监护道口领域春季行动的开展情况进行抽查和督导，协调解决铁路监护道口领域存在的重大安全隐患，并及时收集进展情况报领导小组办公室。 

　　军工行业专项检查组：组长：宫毓刚，成员：孙嵩山、许天扬、王跃辉等，联系人：许天扬，电话：0431-87075058，手机：18943164222。负责对驻省中直军工单位武器装备科研生产单位春季行动进行督导和检查验收，并及时收集进展情况报领导小组办公室。 

　　直属单位专项检查组：组长：步民，成员：张天华、王立启、吕双文等，联系人：王立启，电话：0431-88971475，手机：13654370406。负责对厅直属单位春季行动开展情况进行检查、督导和验收，并及时收集进展情况报领导小组办公室。 

　　各级工信主管部门负有行业（领域）安全生产监督管理职责的处（科、室）对所辖区域、所管行业领域“春季行动”的具体实施负责，主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人。其他负有行业（领域）安全生产指导职责的处（科、室），在本级政府及其安委会的统一领导下，配合开展相关工作。 

　　五、有关要求 

　　（一）切实加强组织领导。各地、各单位要把首月平稳开局及“春季行动”作为安全生产常态化重要工作，摆在各项工作突出位置，切实加强组织领导、严密部署安排、细化责任分工、狠抓工作落实，做到主管部门监督管理到位，企事业单位规章制度落实到位，安全隐患排查整治到位，应急应对处置到位，坚决防止放松标准和搞形式、走过场。为了确保本次行动取得实效，省工信厅将专门成立“全省工信系统安全生产工作领导小组”及办公室，具体负责安全生产工作的组织领导和协调调度等工作。各地、各有关单位也要成立相应的领导机构，全面抓好工作落实。 

　　（二）突出重点，注重实效。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，突出抓好重点部位、关键环节、重要时段的安全监管，充分发挥安全生产专家智力支持作用，适时组织专项检查和联合执法检查，切实做到科学排查治理隐患，确保“春季行动”取得扎实成效；春节和“两会”前，各地工信主管部门都要组织对属地监管行业领域企业单位安全生产工作进行全面检查；严格责任追究，对隐患排查走过场、治理不到位、监管责任和工作不落实的，在严肃追究当事人责任的同时，追究单位和部门的领导责任。 

　　（三）加强应急值守。春节假期及“两会”召开期间，各地工信主管部门和相关企事业单位均应按要求落实值班、领导带班和关键岗位24小时轮班制度，所有值班人员必须恪尽职守，确保通讯畅通，遇有紧急和重大异常情况，务必及时、准确、如实上报，并做好应急处置工作；密切关注相关事业单位上访人员动态，及时疏导和化解矛盾，确保春节、“两会”期间不发生群体性突发事件；省工信厅总值班电话/传真：0431-88904699（假日和两会期间夜间）；应急值班带班领导：孙大维；值班（联络）员：刘兴武，联系电话：13314308115. 

　　（四）及时报送工作信息。各市（州）、长白山管委会及省直管市的工信主管部门要指派专人，于每周下午15:00时前向省厅对应各专业监管处（室）报送本周工作进展情况、每月底向省领导小组办公室报送当月工作小结。联系人：杨铁男、联系电话/传真：0431-85803885、电子邮箱：xingwul@163.com。5月4日前报送行动全面总结。