同志们：

　　这次全省重点工业企业节能降耗工作会议，是省政府召开的一次重要会议，刚才，省经委主任姜有为同志通报了前一阶段全省工业节能降耗情况和下半年工作安排，部分地区和企业作了典型发言，会上还印发了一些指导性文件，特别是特邀中国节能协会节能专家聂海亮同志就“合同能源管理”做了讲解，对全省开展此项工作具有很强的指导意义。大家讲得很好，想得很细，做得很实。希望全省工业战线的广大职工，以这次会议为契机，进一步解放思想，再接再厉，积极开拓进取，扎实努力工作，确保超额完成全年工业节能降耗目标。下面，我强调几点意见。

　　一、要抓认识，切实增强节能降耗工作的紧迫感和自觉性

　　节能降耗工作，是转变经济发展方式的具体体现，是国家对各省“十一五”目标提出的刚性约束，完成好坏事关全局。对此，省委、省政府高度重视，多次召开专题会议进行研究部署。在加强组织领导、加大政策指导、推进节能改造工程，促进节能技术进步、建立激励机制、完善目标责任制等方面，采取了一系列的措施，做了大量基础性工作，也取得了一定的成效。今年一季度，全省工业在保持高速增长的同时，能耗水平进一步下降，单位工业增加值能耗为2.42吨标准煤，同比下降4.91%。

　　在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我省节能降耗工作形势特别严峻，任务特别艰巨，责任也特别重大。主要表现在：一是前两年欠帐较多，后三年压力很大。按照国务院给我省下达的“十一五”期间万元GDP能耗下降30％的目标，平均每年GDP能耗要下降6.9%，按三次产业划分，工业能耗下降幅度平均每年要下降8.3%以上。2006年我省GDP能耗下降3.32%，工业下降4.41%；2007年GDP能耗下降4.2%，工业下降6.15%。虽然都完成我们省自己制定的年度目标，但两年仅完成国家下达的“十一五”总体目标任务的21.8%，余下的77.2%必须在后三年完成。搞经济的同志都知道，“五年看三年、三年看头年”，今年是关键年、因此，省政府于3月末经过再三研究，将今年GDP能耗下降幅度提高到4.5%,工业万元增加值能耗下降幅度提高到7％，尽最大可能，撵一撵进度。虽然省政府正在向国家争取，力争“十一五”期间给我省按全国平均水平下降20％考核，无论是按下降20％，还是按下降30％考核，完成难度都很大，压力也很大。二是我省正处于工业化、城镇化加速推进的特殊时期，产业继续出现重化工业特征，使工业能耗总量必然高速增长。任何国家在工业化的历史阶段，普遍都经历了较长的经济高速增长、产业结构呈现“重化工业”特征、城镇化快速推进、能源强度快速爬升的过程。工业化历程中能源强度历史曲线基本呈“先升后降”的抛物线趋势，在工业化起步和中期增长，完成工业化后能源强度下降。我省正处于工业化中期，目前重化行业增加值已占全省工业增加值的75.7%,单位能耗是轻工业的10倍以上。因此，在相当长的一段时期内，我省能源强度有可能维持在相当高的水平。三是能源价格体系与市场脱节，现行价格体系未反映出能源的稀缺程度、未反映能源的供求关系、未反映能源产品的真实成本，不利于节能、不利于政府调控。四是节能管理队伍建设、统计和计量等基础工作滞后，存在着投入不够多、技术手段不完善、管理制度不健全、监督管理缺位等问题。同时，全社会的能源忧患意识和节能意识也不够强。

　　当前，发展不足仍是我省现阶段的主要矛盾，经济和社会生活中涌现出的各种矛盾和问题都必须通过加快发展来解决。发展是硬道理，但节能也是硬任务，粗放式发展已经行不通，必须把节能降耗与经济发展协调推进。节能降耗作为关系全省经济社会发展长远的战略问题，是政府对人民的庄严承诺，也是来来几年我们工作中的一场硬仗和苦仗。如果我省节能降耗工作不到位，考核不过关，国家将暂停对我省新建高耗能项目的核准和审批，我们的发展将受到限制。因此，在节能降耗的问题上我们别无选择！各地区、各部门、有关重点耗能企业要充分认识节能降耗的重要性和紧迫性，真正把思想统一到省委、省政府的决策和部署上来。“只要思想不滑坡、办法总比困难多”。上半年大家做得很好，下半年还要拿出攻坚克难的勇气，真正把节能降耗作为推动科学发展、构建和谐社会的战略举措、作为推进吉林跨越发展、实现奋力崛起的必由之路，切实摆上应有的突出位置，采取扎实有效的措施，全力以赴，强力推进节能降耗工作，确保实现既定目标。

　　二、要抓根本，切实加快产业结构调整步伐

　　从长远看，抓好节能降耗，根本的是建立符合科学发展、和谐发展的经济结构。为此，我们必须把国家对节能降耗的强制性要求，作为我们改变发展方式、优化产业结构的原动力，有意识、有规划、有步骤地推动产业结构向高效型、节约型转变。一是要创建新型工业体系。要尽快形成以技术创新为先导，以基地、园区、项目、品牌为依托，资金技术密集和充分就业相统一，制造业和服务业高度融合、中小企业充满活力为特色，构筑技术创新化、制造信息化、标准国际化、资源集约化为特征的新型工业体系。突出抓好钢铁、化工、建材、煤炭电力等高耗能产业。钢铁工业按照高端、精品、专业化、深加工方向，抓品种、抓质量、抓整合，增高减低，上大压小，扶优汰劣，提高产业集中度和技术水平。同时按照“存量调强、增量调优”的原则，改造提升石化、建材、煤炭等高耗能产业，不断降低单位产出的能源消耗，进一步强化传统优势产业的竞争地位。积极调整电力产业结构，大力推进通榆等大型风电基地和白山核电建设，努力发展小水电、太阳能、生物质能等可再生能源。抓紧集中力量，实施好200万辆汽车、百万吨乙烯、百万吨化工醇、千万吨玉米加工、千万吨钢等一批重大项目建设，促进结构升级和经济发展方式的转变。二是大力推进节能技术进步。积极推进装备、技术现代化、大力发展节能型制造业，加快发展生物医药、电子信息、新型材料为重点的高新技术产业，培育自主创新能力和自主品牌，提升核心竞争力，提高在经济中的比重。要建立以企业为主体的节能技术创新体系，加快节能技术的研发和推广，充分利用高等院校、科研院所的技术力量，大力开发、推广、使用高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备，优先支持拥有自主知识产权的节能产品和关键技术示范，增强自主创新能力。采取多种方式加快高效节能产品的推广应用，会上省经委已发布了24个“吉林省部分节能技术产品目录”，各企业要积极选用。对省内企业达到超前性国家能效标准、经过认证的节能产品可给予适当的补助，引导消费者使用，鼓励高效节能产品生产企业做大做强。三是加快淘汰落后产能。要看到，各地在淘汰落后产能方面暂时会损失一些利益，但是早淘汰早主动、代价小，还能争取政策支持，晚淘汰代价更大，工作上还陷入被动。要按国家要求，实行落后产能退出机制，通过淘汰落后产能为经济发展置换出更多的发展空间。严禁高耗能、高污染产业向村镇转移。今年要继续加大工作力度，按国家规定，依法淘汰高耗能，高污染行业的落后生产能力、工艺装置和技术设备，要做好已关停的32.6万千瓦小火电机组的善后工作，淘汰落后炼钢产能40万吨、水泥产能276万吨、电解铝产能7.7万吨，3万吨以下落后酒精产能要全部淘汰。有关地区和部门要认真落实，明确责任主体和责任人，落实具体时间表和关停措施，确保年底完成淘汰落后产能任务。四是大力发展循环经济。扎实推进资源综合利用项目建设，培育一批循环型经济企业和产业园区，促进能源资源利用向高效化、清洁化方向发展。同时，对新建项目要加大调控力度，提高节能环保市场准入门槛，严格执行节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序；积极推进招商引资向招商选资转变，努力引进消耗低、污染少、科技含量高的加工制造业，积极承接农业和旅游、物流、金融等现代服务业项目，高起点、高水平地承接国内外产业转移。

　　三、要抓关键，切实做好重点企业和重点领域的节能工作

　　工业是耗能最大的领域，也是节能潜力最大的领域。据统计我省工业领域的能耗可以用4个70％来概括。工业能耗占全省的70％，长春、吉林、通化三个地区工业能耗占全省工业的70％，省里调度的100户重点企业能耗占全省工业的70％，国家千户企业中我省的23户企业能耗占100户重点企业的70％。所以，我们抓住了重点，就抓住了关键。下半年要下大力气突出抓好重点地区、重点企业、重点项目和重点产品，确保这些重点部位能耗降低幅度超过全省平均水平。一要抓重点地区。能源消费总量较大，单位工业增加值综合能耗较高的地区，要加大推动节能工作力度，要抓好省里调度的重点企业的同时，再确定一批本地区的重点企业和重点产品，制定相应的措施，加强指导，加强监管，有针对性地开展节能降耗工作。各级政府要对本行政区域工业节能降耗负总责，要形成一级抓一级，层层抓落实的强有力工作格局。要加强对节能降耗工作进展情况的考核和监督，把节能降耗当作调整结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，坚决遏制高耗能产业过快增长。目前各地还有相当落后产能存量，各级政府和企业要制定落后产能淘汰计划、加快淘汰进程，真正实现节能降耗。二要抓重点企业节能。今天参会的企业是年初省政府确定的“1111工业节能行动计划”中的100户重点企业，是工业节能中的重中之重。各企业要加强自律，发挥表率和示范作用，切实增强责任意识，正确处理好增强盈利能力与履行社会责任的关系，把节能降耗工作视为关乎自身长远发展和生死存亡的大事来抓。要认真贯彻执行国家和省有关节能法律、法规、政策和标准，高度重视本企业的节能降耗工作，在技术节能、结构节能和管理节能上狠下功夫，完善用能管理制度、工作责任制度和能源利用状况分析制度，建立健全能源管理体系，强化能源计量基础管理；设立能源管理岗位，配备专职能源管理人员，将节能目标层层分解，落实到车间、班组和个人，并加强监督检查；每年安排一定数量的资金用于节能技术创新、技术改造以及培训和人员奖励；如实向当地统计局和经委上报企业能源利用和节能降耗情况，依法接受政府有关部门的监督。力争使企业由耗能大户向节能大户转变。今年这100户企业万元工业产值综合能耗要下降15％以上，1－5月份下降13.3%，距15％的目标还有差距。下半年各市州要集中精干力量，时刻关注这些重点企业，加强调度、强化监督、分类指导、做好服务，确保各项措施落到实处。特别是今天会上又发了一些指导性文件，大家要真正地把它落实到工作中，使其发挥作用，收到实效。100户企业网上审计是刚性任务，年底前要全部完成，对于拒不执行审计的企业，要在企业新上项目核准、用地审批、国债补助、金融信贷、评优树先、企业法人政治荣誉和社会荣誉等方面进行严格限制，推动企业由被动节能向主动节能转变。三要抓重点节能工程建设。认真组织实施国家确定的余热余压利用、能量系统优化、燃煤工业锅炉改造、节约和替代石油等10大重点节能工程。突出抓好年初确定的吉化、油田、通钢、铁合金等企业的100个重点节能项目，促其尽快投产达产，降低产品能耗，提高用能设备和工艺技术水平。去年省经委争取国家节能和松花江流域工业点源治理国债补助2.16亿元，有力地促进了全省节能减排工作。今年上半年，又组织和帮助企业申报国债奖励项目30个，同时正在组织评选省级专项资金支持的项目。要充分利用好国家和省里两级节能专项资金，真正鼓励和支持那些管理好、技术先进、节能效果明显的企业进行改造，使有限的资金发挥最大的引导效应。各市州都要根据实际情况安排一定的节能资金，支持本地区企业实施节能技术改造。四要抓重点产品能耗。钢铁、乙烯、铝、水泥等重点耗能产品，要参照国内先进水平制定产品单耗定额标准。省经委已与质量技术监督局制定并发布了火电、钢铁、化工、水泥、煤炭、有色金属、石油加工、轻工八个行业能耗定额地方标准，相关企业要对照标准找差距，参照标准搞改造，目前还没有达到标准要求的，要限期进行整改。有关职能部门和执法机构要从能源价格等方面给以约束，促使其产品降低能耗。

　　四、要抓基础，切实建立健全节能降耗的统计、监测和考核体系

　　这是我们的薄弱环节，必须按照国家要求，尽快予以加强，一要加强节能规划编制和管理队伍建设。各地要抓紧编制节能降耗专项规划，认真组织实施年度计划，做到一手抓长远发展，一手抓当前效益。充实节能管理力量，完善节能监督体系，强化对本地区节能工作的监督管理和日常监察、监测工作。省里已建立节能监察中心，各市州还没有完全理顺，有的还只有监测中心，没有监察机构，今年九个市州没有的要成立，有的要尽快完善，提升执法监察能力和水平，全面开展和加强经常性的节能执法工作。二要建立健全节能降耗的统计、监测和考核体系。根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》，省政府已经制定了节能减排统计、监测和考核体系。各市州要认真研究，参照国家和省政府节能减排监测考核体系，制定符合要求、切合实际的节能降耗统计、监测和考核办法。通过考核体系的建立，既能适时与省政府的考核对接起来，又能切实掌握所辖各县市区、重点企业的节能降耗工作进展情况，确保节能降耗工作的有效深入开展。特别要完善统计制度，改进统计方法，加强统计监测结果的研究分析，既要摸清能耗的增长源，还要找到具体的增长点和可控点，使统计监测成为政府和企业搞好调控、完善措施的实用工具。同时，实施各地单位能耗季度核算制度，定期发布万元GDP和规模以上工业万元增加值能耗情况，督促企业合理配置能源计量器具，加强能源计量管理。

　　五、要抓监管，切实加强节能执法监察工作

　　各主管部门及其执法单位要重心下移，关口前移，抓好对重点企业节能降耗的监管和审计，加强对重点项目的检查推进，建立起横向到边、纵向到底的监管体系。建立节能联合执法制度，重点督查高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、禁止淘汰设备异地再用情况以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况，达不到最低能效标准的耗能产品，不得出厂销售；达不到建筑节能标准的建筑物不准开工建设和销售；严禁生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品。总之，通过总结执法检查经验教训，找准工作推进和执法监管中存在的薄弱环节和突出问题，加快建立健全依法监管的长效机制。8月份，省里将组织一次工业节能降耗大检查，从现在开始各地要先进行自查，找准问题点抓紧进行整改。

　　六、要抓领导，切实形成节能降耗工作的强大合力。

　　工业节能降耗工作涉及方方面面，事关经济和社会发展的全局。要做好节能降耗工作，主体在企业，关键在领导，重点在措施，难点在落实。下半年我们要在保持工业经济稳定增长的前提下，集中精力，重点解决好节能降耗问题，坚决完成全年工业节能降耗目标。一是加强组织领导。各级政府要对本地区节能工作负总责，把节能工作纳入到政府重要议事日程，主要领导要亲自抓，主管领导要靠前指挥，并建立相应的协调机制，明确相关部门的责任和分工，确保责任到位、措施到位、投入到位。省及市州政府成立了工业节能领导小组，各级经委作为工业节能行政主管部门要依法履行职责，切实加强本行政区域内节能执法和监督管理工作。各重点企业领导都要高度重视本企业的节能工作，在战略上要有新想法，在战术上要有新办法，要认真履行承诺，自觉承担应尽的社会责任，并将节能贯穿到企业发展的始终。二是全面落实责任。节能减排是今年省政府重点抓的八项发展任务之一，已经纳入省政府重点工作目标责任制。各市州已经向省政府递交了节能减排目标责任书。责任书就是“军令状”，必须千方百计、全力以赴、不折不扣地确保完成。要把节能降耗任务层层分解，落实到人头、项目和具体措施上，做到每个单位都有任务，人人肩上有指标，形成一级抓一级，一级考核一级的工作机制。各重点企业要设立能源管理岗位，配备专职能源管理人员，将节能目标层层分解落实到车间、班组和个人，并与绩效奖励全挂钩，形成企业节能，人人有责的良好氛围。三是搞好协调配合。工业节能降耗工作是一项系统工程。各地、省直有关部门要切实履行职责，齐心协力，密切配合，各负其职，各尽其责。省政府工业节能降耗领导小组办公室设在省经委，要抓好各项目标任务的分解落实和组织实施，加强指导监督，加强统计分析和综合调度，各相关部门要按照各自职责分工搞好配合，做好相关工作。要将领导联系制度、统计调度制度、协调例会制度、跟踪服务制度、督促检查制度、评价考核制度作为组织、协调和监督节能降耗的长效机制，抓紧、抓实、抓好。各有关部门要深入基层，深入企业，掌握新情况，解决新问题，形成强大的合力，推动节能降耗工作的深入开展。

　　最后，强调一下加强对国家节能降耗政策的研究和利用。为鼓励企业开展节能降耗，国家和省在推进节能减排、资源节约和综合利用方面出台了一系列的产业、财税、投融资、价格等政策、法律和规章制度，这些政策内容广泛，含金量大。要正确认识优惠政策所起的积极作用，各有关企业要围绕这些政策对号入座，把各种政策用足用活。各地各部门要注重研究，加强宣传，根据本地本部门实际，积极争取利用。要加大政策的推动和支持力度，支持企业享受各种税费提取和减免政策，鼓励企业节能降耗，降本增效，真正将惠及企业的政策落到实处。

　　同志们，抓好节能降耗工作，意义深远，任务艰巨，责任重大。我们作为一个重化工型产业特征明显的省，要做好节能降耗工作，必须比别人下更大的决心，付出更大的努力。各地、各部门和各企业的负责人要认真贯彻省委九届五次全体会议精神，以思想的大解放引领和推动吉林的大发展，不断增强工作的主动性和自觉性，以推倒高墙见远山的目光、以敢为天下先的气魄，以创新的思维、创新的意识、创新的方法，打好节能降耗攻坚战、持久战，确保完成工业节能降耗目标任务，为促进全省经济又好又快发展，做出新的更大的贡献。