吉林省工业和信息化厅关于2023年度推进法治政府建设工作情况的报告

省政府并省委：

　　2023年，省工信厅深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，推动全省工业高质量发展呈现良好局面，工业经济指标增速高于全国，创近年来同期最好水平。立足全省工信实际，把工业和信息化工作全面纳入法治轨道，深入推进工信领域法治建设。按照要求，现将省工信厅2023年度推进法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、法治建设工作情况

　　（一）扎实开展第一批主题教育。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，精心组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，领导班子率先垂范，带头开展理论大学习、思想大武装，带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，举办学习班1个，完成调研课题8个，解决问题25个、创新开展推动发展活动4项、牵头完成省级专项整治1项、建立制度机制7项，省委主题教育简报、吉林日报彩练新闻等先后刊发经验做法。

　　（二）严格执行重大事项依法决策机制。切实将党的领导贯彻到工业和信息化领域法治建设各方面，重大行政决策坚持贯彻民主集中制，修订《厅党组议事规则》，规范执行“三重一大”集体决策制度，充分发挥领导班子集体领导的作用，全厅“三重一大”事项全部经过党组会集体审议决定。注重增强工作人员依法行政使命感、紧迫感和责任感。将法治建设工作成效作为衡量各处室和各直属事业单位领导班子实绩的重要内容。严格落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，继续聘请北京大成（长春）律师事务所为省工信厅法律顾问单位。引入重大行政事项律师参与机制。法律顾问出庭应诉2次，参与项目论证12次。进行合法性、公平竞争审查25次。审查修改合同、协议49份。提供法律服务、咨询75次。提出意见建议311条，采纳308条。

　　（三）严格依法履责。一是完善行政执法制度建设。制定并出台了《吉林省监控化学品行政处罚裁量规则》《吉林省监控化学品行政处罚裁量基准》《吉林省无线电管理行政处罚裁量权适用规则》及《吉林省工业和信息化厅“首违不罚清单”》等制度。无线电领域适用首违不罚3次。二是规范行政执法。严格行政执法人员资格动态管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织新上岗的6名同志通过省司法厅组织的执法证考试。按年度组织开展执法证件检查，没有无证执法的情况。按行业开展执法检查。民爆行业开展了春季、冬季2次全覆盖安全生产检查，累计发现企业安全问题和隐患123项，对行业安全监管部门共提出反馈意见86项，均已完成整改。无线电领域对14家企业进行无线电频率使用情况以及无线电台（站）设置、使用情况检查。节能监察领域全年共完成161家工业企业节能监察任务，其中国家专项工业节能监察任务62家,省专项工业节能监察任务72家，对17家企业分别下达《限期整改通知书》，3家逾期未完成整改企业移交相关部门处理。石化行业组织对全省第二、三类监控化学品企业实行全覆盖检查，对第四类监控化学品企业进行抽查。开展“双随机、一公开”抽查检查。年初制定了省工信厅“双随机、一公开”检查工作计划，明确全年检查执法工作任务和要求，并报省市场监督管理厅批准、省司法厅备案。动态调整“一单两库”，2023年，行政执法人员退休3人，调离4人，现持有执法证人员32人，另有6人通过执法考试，等待领证。2023年度共开展检查30次，检查对象主体40个，民爆行业检查覆盖率达到100%。发现问题123个，均出具了整改通知书，均已完成整改。组织业务培训。民爆行业组织1次全省范围的安全监管人员业务技能及从业人员安全素质培训，共有130人参加培训。节能监察领域组织省工业节能监察工作人员和绿色工厂企业代表共计80余人参加业务培训。无线电行业在全省范围内开展了2次无线电管理新业务培训。组织石化行业专家进行禁化武履约专题培训和测试，组织省内第二、三类监控化学品企业进行1次模拟视察，组织全省监控化学品企业召开年度活动宣布现场培训。三是严格行政规范性文件管理。严格对行政规范性文件进行合法性审查及公平竞争审查，进行合法性审查24次，公平竞争审查15次，提出意见建议62条，全部采纳。按要求开展行政规范性文件清理，厅本级制发的行政规范性文件进行3次清理，废止1件。四是加强府院联动。全省三级法院全部成立行政争议协调化解中心。针对清欠涉诉案件，省法院与省清欠办建立执行联动、联合督办等机制，为案件审理开辟绿色通道，实行专人办理、快审快结。与省高法共同深入开展公益诉讼“4+9”法定领域监督工作，积极开展全省湿地保护预防性公益诉讼专项监督，持续落实“林长、田长、河长+检察长”等机制，建立联络员制度。五是进一步提升政府服务效能。政务服务事项有23项已实现全程网办，网办率达到90%以上。无线电台(站)设置、使用审批、无线电发射设备进关核准、无线电台识别码核发等3个事项可通过自助机办理，企业群众办事更加方便快捷。将无线电发射设备销售备案国家系统与全流程系统进行了对接，纳入全流程系统。推进无线电证照专线建设，现有一条专线已投入使用。推进电子证照工作，召开2次工作座谈会和1次技术对接会，所有政务服务事项电子证照要素按要求报送，目前正在组织对技术细节进行处理。

　　（四）开展法治学习宣传培训。一是领导干部带头学法。建立和完善党组学法和领导干部集体学法制度，在《2023年度省工信厅党组理论中心组学习计划》中纳入习近平法治思想等内容，领导班子带头学习，多次对全厅干部及直属单位班子进行专题辅导。二是全面开展工信干部职工学法。组织全厅干部和直属单位领导班子参加法律专题讲座，邀请省委党校教授解读习近平法治思想。三是加强执法领域培训。邀请省市场监督管理厅信用监督处就“双随机、一公开”检查进行专题培训。四是积极开展法治宣传。借助各种节点开展普法宣传，在“法制宣传日”、“普法宣传日”、“4·15全民国家安全教育日”、“公平竞争审查宣传周”等特殊节点开展普法宣传活动。结合“美好生活·民法典相伴”开展主题宣传系列活动，通过宣传展板、大屏幕滚动播放法律知识。组织开展法律进社区、企业宣传活动，向社区及企业发放《习近平法治思想》30套。

　　（五）持续建设市场化法治化国际化一流营商环境。一是常态化开展2023年吉林省“服务企业月”活动，召开吉林省促进民营经济高质量发展暨服务企业大会，以“优化营商环境，提升服务能力，助推企业发展”为主题，牵头组织开展“服务企业月”活动，推动全省开展各类服务企业活动2300余场，为各类企业提供服务、解决问题近8万件次。二是组织开展“企业家日”相关活动。开展吉林省优秀民营企业和优秀民营企业家评选表彰活动，授予吉林梅花氨基酸有限责任公司等50户企业为“吉林省优秀民营企业”称号、授予赵建勇等98名个人为“吉林省优秀民营企业家”称号。召开2023年吉林省优秀民营企业和优秀民营企业家表彰大会。三是推进实体经济降本减负。印发《关于做好2023年实体经济降本减负重点工作的通知》，围绕“降成本、优服务、激活力”重点组织落实8个方面27项任务，全年预计推动实体经济降本减负超过800亿元。四是持续开展清理拖欠企业账款工作。制定专项整治行动方案，分三个阶段推进清欠工作。省委主题教育整改整治任务涉及的拖欠账款已全部清偿完毕。

　　二、2024年工作安排

　　一是坚持依法决策，提升依法行政水平。遵守法定权限，依法履行法定程序，决策内容依法依规。二是坚持依法履责，推动工业经济高质量发展。三是规范行政执法，按要求组织开展“双随机一公开”抽查检查。四是严格规范性文件审查管理。五是加强普法宣传教育。继续举办普法知识讲座，积极借助各种节点开展普法宣传。五是持续推动打造市场化法治化国际化一流营商环境工作，做好防范和化解中小企业账款工作。

                                                                                                                                                                            吉林省工业和信息化厅

                                                                                                                                                                               2024年1月30日

（联系人：孙锐，85835926）