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辽源市工业经济高速增长原因的分析
发布时间:2009-05-12 16:10:00      来源: 字体:

  近年来,辽源市工业经济实现了连续高速增长。2008年实现产值313.1亿元,同比增长33.1%;增加值101.7亿元,增长21.0%;实现利税19.4亿元,增长44.2%;一般全口径财政收入20亿元,增长44%。二产占GDP比重达52.8,比全省平均水平高5.1个百分点。辽源市工业经济之所以能够实现高速、连续增长,是由于他们多年来始终按照解放思想、超前谋划、科学定位、创新实践的思路,坚持调整结构、增加总量、优化要素配置、打造区域特色、改善发展环境、政府强力推进的结果。   

  一、加速产业结构调整,推进资源型城市经济快速转型

  辽源市是上世纪50年代“因煤设市”的,煤炭业占全市总产值的80%。经近百年开采后,面临资源枯竭所带来的一系列压力。2002年辽源开始研究城市转型方向,并紧紧抓住机遇,于2005年列入全国首批资源型城市经济转型试点城市。依据资源和企业的现状,确定了新材料、健康和传统优势产业为主导的“三大产业”的发展思路,引导生产要素向“三大产业”集聚,全力推进“三大产业”实现规模和质量的同步增长。截止2007年,“三大产业”产值占总产值比重达到84.1%2008年,国务院再次将辽源列为资源枯竭型城市经济转型试点城市,在“三大产业”发展思路的基础上,立足于辽源实际进行了产业结构调整,确定了以特种纤维材料、合金材料、复合材料为主的新材料产业;以锂离子动力电池、生物质发电、生物质燃气为主的新能源产业;以生物制药、保健食品、绿色农产品为主的健康产业;以采矿机械、建筑塔机为主的机械设备加工制造产业;以水泥、钢铁铸造为主的冶金建材业;以棉袜织造为主的纺织业,并制定了《辽源市工业经济转型2008-2012年发展规划》,进一步确定了辽源市经济发展的方向和目标。

  二、发挥资源比较优势,实现总量扩大和结构优化升级

  辽源市围绕着产业发展方向,以发挥资源比较优势为切入点,克服重重困难,举全市之力发展项目,扩大总量,在增加总量中调结构,在结构调整中打造特色,实现了总量扩张、结构优化和产业升级。

  着眼于优势资源,做好大项目。辽源市紧盯有限的自然资源和产业基础优势,把着力点放在大项目和高端产品上,加大投入,加快达产达效。仅2006-2008年,投资在3000万元以上的重点项目达到342个,累计投资额达到405亿元。金刚水泥、麦达斯铝业、彤坤新能源、福星防盗门、利源铝业、德舂米业等一批大项目相继见效。

  嫁接优势企业,实现做大做强。由于受资金和条件的限制,一些具有一定基础的企业,仅靠自身的力量,无法迅速做大做强。辽源市通过各种途径和手段,引进外来资本,实现了一批企业重组,不仅带来了企业体制和机制的创新,而且实现了做大做强。如麦达斯铝业生产地铁和轨道客车型材达到国际水平,博大制药生产的依达拉奉成为知名品牌。

  盘活存量资源,最大限度释放产能。国有企业多年来形成了大量资产,经营不善导致资产效能不能释放。他们借助于全省国企改革之机,全面完成了208户国企改革任务,国有企业全部退出,借助于24.1亿元存量有效资产,引进25亿元增量资产,使得44户企业重新成长起来。特别是对一些存量资产大户,更是坚持做成好项目。如辽源市巨峰生化科技有限公司,将原来的老大难电、热连供项目,成功地改造成15万吨的食用酒精、10万吨乙酸乙酯项目,使陷入困境的企业获得了新生。

  实行资源整合,实现产业链接。辽源市始终坚持抓好产业链的衔接,坚持一个好的产业链就能使链上企业实现共赢的理念。在认真地分析研究区域内企业上下游产品供需关系后,成功地组成了袜业与纺织业的链接。在纺织行业受到重创的情况下,让辽源得亨公司、辽河纺织公司为袜业制纱,实现了优势互补。两家公司为袜业供货已占产量的60%以上。现在正在进行选矿设备、塔机设备制造等行业间的链接。

  打造特色园区,推动产业集聚和升级。辽源市以区域内特色产业为基础,集中配置生产要素,实施特色园区建设。目前已形成吉林省东北袜业纺织工业园、雷霓森生物制药/健康产业园、吉林省佛罗萨国际皮革工业园3个省级特色园区,累计完成投资16.2亿元,入园企业已达到200户以上。特别是在袜业园区建立了大学生创业基地,实施“5232”创业计划,用五年时间促使二千名大学生创业、直接带动三万人就业,两万人间接就业。一批高知识结构的现代小老板,形成了促进经济发展的巨大潜力。同时,积极谋划塔机、选矿设备等新型特色工业园区,特色园区建设已经成为辽源工业结构调整的新亮点。

  三、精心组织工业运行,确保工业提速增效

  辽源市按照工业提速增效的总体要求,精心组织,扎实工作,推动工业提速增效。

  花得本钱重奖,调动多方面积极性。2007年,市里一次性拿出500万元,对2002-2006年全市工业项目年、国企改革攻坚和提速增效活动进行了表彰,极大的调动了全市工业企业和涉工部门的积极性,为全市工业提速增效活动的顺利开展夯实了基础,增加了动力。

  完善制度,及时调度解决重点企业困难。辽源市打破了常规工作状态,千方百计组织好工业经济运行。制定了《全市工业经济运行调度管理办法》,加大调度、协调、预测、分析和监控力度,只要企业需要,必须及时服务到位。特别是对金刚水泥、利源铝业、麦达斯铝业等50户重点骨干企业加大帮扶力度,优先给予提速增效资金支持,优先推荐补助资金,保障这些企业平稳运行,实现提速增效。

  扶持重点中小企业,培育他们成长为规模企业。市经委、统计局、中小企业局、各县、区紧密协调配合,认真做好新进口径企业的帮扶工作,及时掌握全市有发展潜力、有可能纳入统计口径中小企业的发展情况,加强对中小企业的服务、政策引导和资金扶持力度。2008年当年新进规模以上企业达到71户。

  四、推动要素平台建设,破解经济发展瓶颈

  辽源市针对多年来制约企业发展的资金问题,精心推动要素平台建设,为企业创造融资环境,提供企业发展资金

  集财力之所能,发展担保公司。2006年,市政府注入资金1亿元成立了迅达国有资产经营公司,目前,共担保流动资金贷款7.38亿元。2008710日,成立了东北袜业信用担保公司,预计可实现担保额2亿元左右。现正积极谋划医药、塔机行业的担保公司。

  协调多方关系,成立小额贷款公司。经市政府的积极努力,辽源市融合小额贷款有限责任公司、辽源市富嘉小额贷款有限责任公司等5个小额贷款公司正在筹建中,小额贷款的成立将为中小企业融资开辟新的渠道。

  多层次沟通对接,实现企业股权融资。2007年南京先声制药公司用1.18亿元购买博大制药公司51%的股份;金刚水泥集团与中国建筑材料集团总公司合资成立北方水泥公司,首批投资约20亿;河北鑫达铸造公司重组辽源钢铁厂,引资7亿元;四平市红嘴粮油工业公司7000万元重组裕龙油脂公司等。

  抓住有力时机,引进私募基金。辽源市抓住“2008 PE走进吉林高峰论坛暨股权项目融资洽谈会”之机, 组织企业参加洽谈,有12户企业上报商业计划书,4家企业被选为省重点企业。目前,辽源市巨峰生化科技有限责任公司与北京好基金公司已合作成功,公司已获得投资3亿元人民币,辽源雷天公司、天马袜业等都成功地引进了资金。

  五、坚持党委、政府强力推动,促使经济加快发展

  辽源市清醒地认识到,促进我国目前市场经济发展的主体和推动力仍然是政府,所以,党委和政府必须强力推动经济发展。

  围绕加快工业经济发展,坚持几个班子领导交叉工作。辽源市连续多年实行分配领导资源,实行分线作战,整体推进。实行了市级领导、部门领导、后备干部“三位一体”的包扶责任制,保证全年目标得以实现

  重大事项,主要领导亲自抓。关系工业发展的国企改革、招商引资、重大项目、协调资金等难题,市委、市政府主要领导亲自抓,保证了能决策、快决策、快操作,今年辽源与国家开发银行融资合作40亿元。

  制定相应政策措施,构建良好发展环境。市委、政府先后出台了《关于进一步加强经济发展软环境建设的暂行规定》、《辽源市金融机构支持地方经济发展奖励暂行办法》、《辽源市工业促进工业经济快速健康发展实施意见》等政策措施,为全市经济发展创造了宽松环境。

(责任编辑:王馨俪)