在刚结束的美国国会中期选举中，共和党大获全胜，8年来首次取得国会参众两院的控制权，将给总统奥巴马余下两年任期带来严重挑战。在这次可谓对奥巴马政绩的公投的选举中，奥巴马缘何成了“票房毒药”，为何美国总统从两位布什、克林顿到奥巴马，最后两年任期都成为“跛脚总统”，奥巴马在剩余任期内还能否有所作为？本报请美国问题专家作出解读。

　　失利

　　实质

　　为之前的错误还债

　　广州日报：美国媒体把奥巴马描述成拖累民主党选情的“票房毒药”，您怎么看？

　　陶文钊：我不太同意奥巴马拖累选情的意见。

　　首先，执政党在中期选举失利是美国政治的常态。其次，中期选举跟总统大选的性质不一样，大选是选政党，选择关乎全国性政策导向的选举，外交在这里面占了很重的分量，2008年共和党就是因为小布什发动伊战拖累民意而落败；中期选举选的是议员、州长，选的是关乎本州、本选区的治理政策，选民不会因为民主党在全国政策上的失败，而放弃一个选区内治理政策更好的民主党人，奥巴马不是民主党失利的主要原因。

　　最后到奥巴马本人的政绩，虽然说他的表现也没有多好，但处在世界向多极化发展，单极世界风光不再的大时代中，美国的全球领导地位下降，换一个人来当总统也不见得好。美国的内忧外患，很多是前任积累的负资产：伊斯兰国是小布什伊拉克战争的后果，与俄罗斯交恶是北约扩张的结果，这些都是美国20多年政策造成的，都推到奥巴马身上不太公平。

　　实际上，奥巴马任期内美国经济增长基本是与世界经济增长同步的，只是他倡导的高端制造业创造的就业机会有限，这些制造业以外包为主，岗位回流已不太可能。

　　金灿荣：民主党的失利，主要还是因为美国内忧外患的客观处境对执政党不利。在国内政策上，里根政府推行新自由主义，经济虚拟化，被华尔街绑架，加速了贫富分化，导致中产阶级萎缩，等于放弃了制造业和中产阶级这两个美国的立国之本；外交上，精英层没有认识到美国取胜的偶然性和前苏联放弃冷战的实质，没有去帮助俄罗斯，反而到处欺负人。积累到现在，就要为这些错误还债，奥巴马只是比较倒霉。

　　点睛语

　　奥巴马在剩余任期内要推动任何国内的政治议程已经不太可能了，像移民改革和最低工资法案肯定是没戏了，困扰中国几年的TTP（跨太平洋战略经济伙伴协定）也暂时不用谈了，共和党是不会把这个功劳让给奥巴马的，等杰布·布什（共和党前总统小布什的弟弟）上台再谈吧。因此奥巴马剩余任期内会把主要精力用于外交上。

　　——金灿荣 中国人民大学国际关系学院副院长

　　虽然奥巴马执政期间的表现也没有多好，但并不能说他拖累了民主党的选情。执政党在中期选举中失利是美国选举政治的常态，而且美国的内忧外患是多年矛盾积累下来的，在美国全球领导地位下降的背景下，换一个人来当总统也不见得好，把失利原因都归到奥巴马头上不太公平。

　　——陶文钊 中国社会科学院美国研究所研究员、中美关系史研究会会长

　　选情规律

　　广州日报：中期选举为何易造成“跛脚总统”？

　　第6年中期选举都失利

　　金灿荣：历史上看，美国每次中期选举，对执政党都是不利的，尤其是第二任期的中期选举（即第6年任期），这是正常现象。老百姓都是喜新厌旧的，不管你干得好不好，到第6年都看烦了，这就是美国选举政治中的分离效应。

　　从更技术一点的层面讲，民主党这次有些倒霉，36个参议员要改选，其中21个是民主党，15个是共和党，改选多的那一方就倒霉一些。

　　陶文钊：现在的美国，可以说是“谁治谁倒霉”，而这个局面是美国种种错误执政理念和政策造成的。另外，奥巴马所属的民主党输掉中期选举对美国两党政治来说不是特例，而是常态，美国的政治规则就是这么设立的。克林顿时期经济够好吧？小布什够强势吧？都还是避免不了“跛脚”的局面。

　　战略布局

　　奥巴马精力转向外交？

　　广州日报：剩余任期内奥巴马还能有什么作为？

　　陶文钊：在这次中期选举前后，我看美国国内政局不会有多大变化。自从奥巴马第二任期开始，民主党和共和党就一直在国会作对，奥巴马很多时候绕过国会，通过行政命令推动政策，比如医改法案。如今，共和党出于对奥巴马的不满，肯定会在国会多加阻挠，奥巴马也会运用他的否决权，局面更加对立。

　　推翻医保改革不可能

　　具体的法案和政策，一些重大举措，如奥巴马推动1100多万拉美非法移民合法化的移民改革、气候立法在任期内肯定不能完成了。但这也不是意味着输了中期选举，政府就什么也不用做了，像打击伊斯兰国、再生能源开发等，奥巴马政府还会继续推动。另外，共和党想要推翻医保改革也是不可能的。美国社会对医保已经接受了，医保改革产生效果了。

　　至于有媒体报道奥巴马请求国会地面打击伊斯兰国会遭到阻挠，我看是不实的。奥巴马是不会出动地面部队的，他是结束了两场战争的总统，再派兵等于否定自己，空袭的策略会一直延续到任期结束。

　　金灿荣：中期选举的结果使得美国政党政治的僵局更加深化。共和党获胜后更加自信，立场会更僵化，奥巴马可能也不会搞“中间路线”拉拢共和党了，只会守住民主党的“基本盘”。

　　奥巴马在剩余任期内要推动任何国内的政治议程已经不太可能了，像移民改革和最低工资法案肯定是没戏了，困扰中国几年的TTP也暂时不用谈了，共和党是不会把这个功劳让给奥巴马的，等杰布·布什（共和党前总统小布什的弟弟）上台再谈吧。

　　外交重点在亚洲

　　因此，我判断奥巴马在剩余任期内会全力以赴搞外交，而外交的重点方向是亚洲。奥巴马被称为第一位“太平洋总统”，他也认为“重返亚洲”战略是自己的得意之笔，只是在执行过程中被军队里的一些欧洲派打乱了计划，被卷入了俄罗斯与乌克兰的纷争。

　　接下来，奥巴马会继续推动他的亚洲政策，但这个政策的方向还不是很清楚，是像前4年一样以防范中国为主呢，还是改弦更张真心与中国合作，创造真正的中美新型关系呢？当然我们希望是后者。