党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，我国经济社会持续健康发展，全面完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。2015年底召开的中央经济工作会议明确提出，要更加注重供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,提高供给体系质量和效率。面对经济新常态，金融部门和金融机构应坚持底线思维，坚定问题导向，坚守价值取向，锐意创新进取，克难制胜前行，卓有成效推动金融改革发展，切实提高服务实体经济的能力和水平。

　　一、深化供给侧结构性改革为金融工作指明了方向

　　供给侧结构性改革的提出，是以习近平同志为总书记的党中央基于对经济社会发展基本规律和我国现实发展情况的深刻洞析，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局作出的重要战略部署，是适应我国经济新常态的必然要求。深化推进供给侧结构性改革，对我省来讲有着更为重要的现实意义，也为金融工作指明了方向。

　　着力加强供给侧结构性改革，是缓解当前经济供需矛盾的必由之路。制约我省经济当前增长和长远发展的核心关键就是供需错配和供给品质低下，只有下决心从供给侧入手进行改革，从偏重需求逐步转变为供给需求共同发力，才能实现由低水平供需均衡向高水平供需均衡的跃升。

　　着力加强供给侧结构性改革，是寻找新的经济增长动力的有力抓手。随着劳动力成本、资源价格和土地成本的攀升，我省已无法凭借低成本优势在低端市场保持竞争力；在中高端市场，我省也面临内生动力不足的发展障碍。只有通过供给侧结构性改革释放红利，通过创新驱动、要素升级和结构优化，才能重塑区域竞争优势。

　　着力加强供给侧结构性改革，是我省金融业发展的重大机遇。作为金融后发省份，当前我省金融业面临着新一轮东北振兴、农村金融综合改革试验等诸多历史机遇，特别是随着供给侧结构性改革的提出和深化，必将全面增加金融供给，优化金融市场，完善金融功能，促进金融创新，更好地发挥杠杆作用，进一步推动我省金融业实现跨越式发展。

　　二、创新思路，扎实服务“三去一降一补”各项任务

　　金融业要坚持提高运行质量和增加规模总量并举，改革创新发展和风险防范化降并重的理念思维，紧紧围绕“三去一降一补”五大任务，顺势应时因地制定方针政策，针对创新发展中凝结滞阻关键环节精准发力，步履坚实壮大金融供给，积极有效优化资金配置，全力助推供给侧结构性改革的顺利实施。

　　（一）有扶有控去产能。我省产能过剩矛盾虽然相对较小，但是钢铁、煤炭等行业去产能任务依然很重。金融部门必须摸清重点行业产能过剩情况，实行区别对待有扶有控的融资政策，在限制产能过剩企业融资规模的同时，加大对战略新兴产业的支持力度，保障重大项目的资金需求。高度重视去产能过程中产生的信用风险，积极向国家争取倾斜性削债核销政策，力争实现信用资源配置效率和企业资产配置效率的同步提升。

　　（二）综合服务去库存。“去库存”和“去产能”总体方向是一致的，都是为了盘活存量。我省库存压力主要来自于房地产业，金融部门要创新模式推动房地产去库存。用好境外资金，搭建投融资及租赁业务平台，在香港发行REITs基金。用好政策性银行资金，争取国开行、农发行加大对棚户区改造的支持力度。用好保险资金，推动保险公司建设全国性养老基地。用好住房公积金，提高公积金贷款的使用便利。

　　（三）严控风险去杠杆。坚决守住不发生区域性金融风险是供给侧结构性改革的底线，通过杠杆方式置换、杠杆期限调整、杠杆成本削降等综合手段，达到减轻财务成本、缓释信用风险、厚植发展动力的目的。政府去杠杆，要引导金融机构支持政府债务置换工作。企业去杠杆，要引导金融机构不盲目实行“一刀切”的停贷、收贷、减贷政策，并不断扩大企业的直接融资规模。金融去杠杆，要深入推进地方法人金融机构改革，提高资本充足水平，有序推进互联网金融风险专项整治工作。

　　（四）严格政策降成本。在经济下行压力加大的背景下，减轻负担能改善市场主体运营状况，构建经济正向调整发展机制。金融工作部门要会同金融监管部门，认真贯彻落实国家有关降息政策，完善我省利率市场定价机制。积极督促金融机构严格遵守银监会各项规定，清理整顿不合理金融服务收费，推动企业融资成本降低。

　　（五）多措并举补短板。补短板就是强根基、护根本，持续扩大有效供给。对于金融业自身，一要弥补融资结构不合理的短板，大力发展资本市场；二要弥补保险资金投入不足短板，提高保险资金向我省的配置；三要弥补金融集聚的短板，打造“一主四辅”的金融集聚格局。对于金融服务对象而言，一要加强对服务业攻坚的支持，全面提高金融资源向重点服务行业的配置力度；二要加强对脱贫攻坚的支持，缓解贫困地区融资难融资贵问题；三要加强对国资国企改革攻坚的支持，积极参与国有重点企业改革脱困方案的制定；四要加强对“三农”发展的支持，推进农村金融综合改革试验；五要加强对重大项目建设的支持，推动建立重大项目融资服务平台；六要加强对民营经济的支持，为“大众创业、万众创新”提供保障。

　　三、科学定位，切实履行工作职能

　　在全力推进供给侧结构性改革的大背景下，各级金融工作部门要立足“参谋部”“统战部”“安全部”的职能定位，为党委政府出主意、聚人气、防风险，忠诚担当金融发展和保障各项任务。

　　（一）发挥金融工作“参谋部”作用。金融工作部门是党委、政府谋划金融工作，制定金融发展战略的“参谋部”，应把握参在新处、谋在当处、落在实处的参谋要义，下大气力抓好三项关键职能建设。一要抓好研判分析。要悟透上级精神，参透地方实情，当好党委政府把控局势“制图人”。二要抓实政策建议。制定高效管用的政策措施和工作建议，当好党委政府政策制定“开路人”。三要强化督导指挥。加强组织协调，千方百计推动各项金融工作落实，当好党委政府战略指挥“先锋人”。

　　（二）发挥金融机构“统战部”作用。金融工作部门应充分认识到金融工作是社会型工作，需要团结一切积极力量，凝心聚力支持改革，同频共振加快发展。一要凝聚共识。通过强化宣传、信息交流、干部培训等多种方式，把金融机构的着力点凝聚到改革发展大局上来。二要强化服务。把为金融机构发展服务作为金融部门的工作方向，积极为金融机构解决发展难题。三要助力发展。要把握“统战”工作助力发展总基调，与各类金融机构拧成一股绳，全力提高金融服务经济社会发展的能力。

　　（三）发挥金融风险“安全部”作用。防范和化解金融风险是金融工作部门的重要职责，金融工作部门要切实做到“三个转变”。一是风险防控内容实现从非法集资风险向全面金融风险转变。在防打非法集资的同时，更多关注金融机构信用风险、市场风险、流动性风险等领域。二是风险防控着眼点实现从事后向事前事中转变，实现金融风险的早发现、早预警、早控制、早处置。三是风险防控手段实现从线下向线上转变。创新线上监测处置方式，探索建立全省防范金融风险监测平台，提升风险监测处置水平。