编者按：
省十次党代会要求，要站在全局和战略高度，把加快县域发展摆在更加突出位置，以更大的决心、更实的举措、更高的标准，推动县域经济社会发展实现新的跨越。
省委常委、长春市委书记高广滨表示，县域是长春未来发展的增长点和潜力所在，一定要做好县域经济这篇大文章，推进长春“三大板块”协调发展。要努力在“产城融合”上取得突破，把产业发展和县城建设、县域工业集中区建设以及重点城镇建设结合起来，不断提升整个县城的集聚、辐射、带动能力。做好现代农业这篇文章，并积极在富民增收上求实效，让老百姓的钱袋子鼓起来。
落实这一要求，长春全面加快县域突破发展的步伐。在统筹推进“三化”的进程中，长春县域经济走出了一条创新发展之路，交出了一份份令群众满意的答卷，成为全市乃至全省经济发展的一大亮点。
“郡县治则天下安，县城强则国家富”。
事实上，近年来，就县域经济薄弱这一“短板”长春一直在破题。全市深入实施“县域突破”战略，扩权强县；各县（市）积极行动，采取各具特色、行之有效的措施深入贯彻实施，县域经济发展取得了重大突破；各地立足自身优势，加快发展，县域经济实力得到快速增强。
榆树市吉林省华威药业有限公司投资13.5亿元建设的异地GMP改造项目成功签约；
双阳区正威国际集团有限公司合作开发，总投资200亿元的汽车零部件产业园及配套项目签约；
农安县的20万吨饲料项目、日产30万立方米液化天然气加工项目成功签约；
……
第八届东北亚投资贸易博览会期间，长春县域大放异彩，一批重大项目相继落位，奏响了全市科学发展、加快发展、率先发展的新乐章。
目前，长春市县域经济社会发展已经取得了显著成效：一批重大项目相继在县域落位，三化统筹成为县域经济提档升级的重要推动力，产城融合成为长春县域突破的路径……至2011年底，长春县域工业实施投资超3000万元的工业项目250个，工业投资增长23%，规模以上工业产值增长20.2%。县域财政实力明显增强，农安突破20亿元，九台达到18.2亿元，德惠、榆树和双阳均超过10亿元，13个乡(镇)成为财政收入亿元乡（镇）。统筹“三化”发展，俨然成为实现县域突破的重要路线。
与此同时，为了让县域真正地“立”起来、“动”起来，长春走出了一条与众不同的发展路径，即独具特色的“产城融合”之路，让产业的发展和城市的支撑相互推进，实实在在地推动了县域经济发展。
项目建设 推动县域经济稳步发展
农安县的新大石油、华润啤酒等骨干税源群体进一步扩能增效，成功引进总投资42.4亿元的光彩物流、吉刚汽贸、金泰钢材、万隆物流园等大型商贸物流企业，初步实现了由传统商业向现代服务业的转变；德惠市山东泉林集团200万吨秸秆综合利用、广东香江集团仓储物流等220个重大项目开工建设，扩能项目竣工投产；双阳区麦格纳汽车零部件、东北坊酒业等项目开工建设，铸诚门业二期、大力纳米20万吨扩能项目竣工投产……一个个成功落地、快速建设的项目成为长春市县域经济发展的强大动力，在它们的推动下，长春市县域经济迈入了“黄金发展期”。
目前，长春整个县域经济发展态势良好，县域财政收入平均达到5年前的4.9倍，在全省县域发展综合评比中，长春市四县（市）均位居前列，农安县位居全省第一，榆树市连续多年蝉联全国产粮大县冠军。站在保障国家粮食安全的角度，加快农业规模化、机械化、水利化、信息化建设，农业现代化水平明显提高，粮食产量由140亿斤增加到200亿斤，达到历史最好水平。
特别是去年，县域财政收入取得了重大突破，实现了“十二五”开门红。2011年，县域地区生产总值实现1407.2亿元，同比增长19.9%，比全市平均水平高4.7个百分点。今年，长春市县域地区生产总值将突破1500亿元。这是长春市县域发展的新目标。为此，长春市将重点抓好项目建设，为县域经济的发展奠定基础、积蓄力量。
全市各县（市）以调整产业布局和结构为目标，集中精力抓好重大项目，集中精力抓好工业集中区，搞好生产力布局。长春四县（市）积极组织招商引资活动，积极争取国家为落实重点产业调整振兴规划，加大结构调整力度，加快淘汰落后产能，抓好重大县域工业项目建设，构筑新型县域工业体系，培育县域经济新的增长点，坚持工业先行、投资拉动、项目带动不动摇，紧紧围绕汽车及其零部件、轨道客车及其零部件、农产品加工、农机装备、生物医药、光电信息、新材料、新能源八大产业，建设一大批投资额度大、带动作用强、技术含量高的重大县域工业项目。
今年，长春市将完成工业投资、工业产值都要增长20%以上的目标，四县（市）以培育农副产品加工业和承接城市产业转移为重点加快壮大工业园区，同时，高标准改造建设4个县城，推动7个重点乡（镇）城乡双向一体化试点，大力发展各项社会事业，全面提升服务能力和承载能力，吸引农村人口向城镇集聚。
统筹“三化”谋求县域经济提档升级
榆树市重点打造中国北方冬季蔬菜生产基地和中国北方酒业基地；农安县重点打造肉类食品生产基地，培育壮大石油化工产业；德惠市将重点打造绿色食品基地，建设中国食品名城；九台市重点发展能源矿产、机械加工、建材、农产品加工、医药等支柱产业；双阳区重点打造中国梅花鹿生产加工基地，做大做强医药和生态旅游产业……
当前，长春市正处于统筹“三化”发展的关键节点，推进“三化”统筹，实施“三动”战略，推动开发区、城区、县域“三大板块”协调发展，走工业和服务业双拉动增长路径，是谋求县域经济提档升级的必由之路。
在推进工业化发展方面，长春市去年实施投资超3000万元的工业项目250个，工业投资增长23%，规模以上工业产值增长20.2%。而今年长春市将全面推动工业集中区（开发区）提档升级，新建、扩建3000万元以上工业项目280个，实现投资350亿元，完成工业项目摆放12万平方公里，基础设施建设投资将达到10亿元以上。各县(市)突出重大项目建设，以重大项目推动工业化进程。
在推进城镇化发展方面，长春县域新城建设全面启动，房地产开发规模平均达到百万平方米，一些重点乡（镇）达到10万平方米，城镇化开始成为县域发展的新动力。德惠市正逐步建成由县城——中心镇——一般镇所组成的层次分明、整体协调、规模适度的城镇体系；榆树市的新城区里，行政中心、文体中心、休闲广场已建成使用，功能区规划启动实施，城市建成区面积扩大到22.5平方公里，城市框架逐步拉开，而老城区中，基础设施改造全面推进，供水、供电、供热、通讯等设施不断完善。
在推进农业现代化发展方面，长春县域启动实施了30万亩高标准粮田、98个万亩高产示范田建设工程，积极推进农业现代化进程。玉米保护性耕作示范推广面积达到30万亩；水稻机械化栽培技术全面推广；完成了20万亩旱田节水灌溉工程，新建续建一批农田水利设施，高标准修复2010年汛期水毁的水利设施；四县（市）共新增农用机械5万余台（套），农机总动力增长8.9％，农机化综合水平达到70％。农村外出务工经商人数突破百万大关。
在县域，“三化”统筹发展已经不再是口号，而是实实在在的行动和成绩。
“产城融合” 创新县域经济发展路径
立足开发区、城区和县域发展实际，把县域作为全市发展的重点所在、难点所在和希望所在。近年来，在推进县域突破的进程中，长春将“产城融合”定为最醒目的关键词，走出了一条“产城融合”的发展路子，把县城和重点城镇建设与产业发展、工业集中区建设结合起来，并在重点城镇和中心城镇抓了一批统筹城乡双向一体化试点。
走进九台市，作为“长吉图”、“长吉一体化”和“长东北”三大战略的叠加核心区域和重要支撑节点，这里确定了“改造提升九台老城、加快启动空港新城、强力推进卡伦新城”的发展思路。围绕这一思路，九台市遵循“产城融合”的理念，坚持以“两区”为平台，全力开展招商引资和项目建设，推进了九台经济社会持续较快发展。2011年，全市地区生产总值实现300亿元；地方级财政收入实现11.4亿元；全社会固定资产投资完成143亿元，各主要经济指标均位居全省各县市前列。
这是长春以“产城融合”推进县域突破的一个缩影。
加快产业转型，对于长春的县域来说尤为重要和紧迫。近年来，各县市不断加大力度引导和鼓励企业创新技术，以工业化带动城市发展，但发展至今，工业发展已倒逼各县域的城市升级，为了避免产业空心化，长春各县市以产业为支撑，实现产城的良性互动。提前做好顶层规划，让产业在新城建设中不断升级，让人们的需求在新城建设中得到满足。
产城融合、城乡一体。这是长春各县市的定位——不仅要做产业，还要建新城。在产城融合中，巧妙地注入了城乡一体的元素，工业向园区集中，人口向城镇集中，农业向规模集中，生产要素向重点区域集中，基础设施城乡共享，民生工程城乡共建。
“产城结合”不仅仅加速了县域经济发展的步伐，更推动着整个省、市经济的跨越式大发展。“产城融合”是拉动全市经济增长的有效途径，有利于全面提升城市魅力和建设品位，赢得城市发展的有利机会，坚定城市发展前进的步伐。
在城市高标准规划的过程中，融入产业发展规划，一个个产业新城，已经在长春崛起。
“长吉一体化” 借力县域经济高速腾飞
产业有效衔接，城市融合发展，功能区建设快速推进……经过精心构架，合力建设，目前，长吉一体化快速推进。
这之中，长春县域经济的力量不可忽视。
在推进长吉一体化发展的进程中，长春各县市加快发展步伐，在产业、城镇建设等方面迈出了一大步。
抓好产业化这个主线，九台在汽车、农产品加工等方面加快推进，引进了一大批大企业、大项目。地处长吉两大城市之间，这一区位条件决定了九台要在长吉一体化战略中扮演重要角色，承担不可替代、亦不可推卸的责任。九台市规划确定了“三城并进，组团发展”的战略构想，即打造九台老城、空港新城和卡伦新城三个城市组团，同时推进东湖、龙嘉、土们岭等重点小城镇组团，九台经济的率先发展，成为推动长吉产业一体化发展的着力点。
农安是长吉一体化空间布局中的一个重要节点，主动融入长吉一体化战略体系中，农安县与绿园区实现区县合作，与吉林大学实现校县合作，促进双方合作共赢。投资4.5亿元，高标准建设了合隆经济开发区和农安工业集中区两个省级工业园区，基础设施总覆盖面积达到10平方公里，使项目承载能力大幅提升。强大的招商引资攻势和良好的项目建设平台，吸引了域内外大批企业入驻，大项目扎堆生成。
双阳区作为长吉一体化又一个重要节点，正积极发挥其自身优势，统筹推进区域生态化、山水城市化、洁净工业化，扎实推进洁净工业城、绿色宜居城、生态旅游城、都市农业先导区等“三城一区”建设进程，目前，双阳区突出抓好洁净工业，重点发展环保建材、装备制造生物医药等战略性新兴产业，促其尽快形成完整的垂直产业链与横向配套产业群，努力打造成长春南部的“工业绿洲”。同时，积极实施现代服务业相关项目建设，强力推进生态旅游、休闲康体、高等教育、现代物流等四大板块增量升级，使现代服务业尽快成长为拉动区域经济的重要支撑。
德惠市依托中心城区和重点城镇，因地制宜，构筑“一轴、三区、三园”的产业布局，哈大经济发展主轴，长东北米沙子工业集中区、德惠经济开发区、菜园子生化集中区，朱城子休闲食品工业园、松花江绿色稻米加工园、夏家店禽畜食品加工园，实现了“点、线、面、体”立体结网联动，全面推动城镇化、工业化和农业现代化进程。
新城建设 支撑县域经济崭新格局
城镇强，则县域强；县域强，则全市强。
一座座新城的崛起，形成了长春县域“小城镇、大支撑”的格局。围绕城乡统筹、区域协调发展，通过党政推动、政策扶持、体制创新、市场运作，使一座座新城真正成为区域产业中心、居住中心、基础设施中心和社会服务中心，成为县域经济科学跨越发展的重要突破口。
走进卡伦新城，山水大道施工现场一片忙碌景象，这条全长11公里、红线宽度50米、硬化路面24米，贯穿卡伦新城南北的大路今年一期工程就将竣工通车。作为长吉两市的绝佳结合部，卡伦凭借其得天独厚的区位、交通、资源和生态优势迎来了跨越发展的重大机遇。卡伦新城全面推进雾开河210万立方米的防洪治理工程和水域景观打造工程，启动沿雾开河6公里山水大道一期工程，结合新城开发，尝试屯社撤并，整体搬迁，引导农民向新城集中。
在奢岭生态宜居区建设上，双阳城区正依托长春，大力开展奢岭生态宜居区建设，积极规划建设欧洲小镇，发展以生态居住、旅游服务、休闲购物、文化印刷、能源装备为主的康体休闲产业，主动承接都市人口转移和农村人口集聚，迅速壮大城市规模。
走进农安县合隆镇，一股现代化气息扑面而来。高楼林立，设施完善……这个长春近郊的卫星城镇，几乎已看不出与城市的差别。合隆镇的变化仅是农安县小城镇建设的一个缩影，眼下的农安县城镇化建设呈现出加速发展的态势：烧锅镇正在建设的汽车、客车产业配套园区，在工业拉动下，昔日默默无闻的烧锅镇实现了惊人蜕变；作为周边17个乡镇商贸中心的伏龙泉镇，商气越来越浓，依托“三大购物中心、六大专业市场”，带动了四街八侧近2200余家店铺，形成了“大中心”、“大市场”、“小门市”的“两大一小”商贸格局，商贸流通产值占全镇经济总量的30%。
德惠市重点实施“南拓、北扩、西进、东展”，开发建设北部工业区，拓展南部工业区，构建“两区”、“两域”，拉大城市发展框架。强化两翼，率先发展米沙子镇和菜园子镇。沿哈大经济发展主轴，依托现有区位优势和产业基础，按小城市的标准规划建设，推进城镇扩容升级，逐步构建与县城相呼应的南北两翼。
结合县域总体规划布局，建立工业园区和创业园区，实现规模化、集约化发展，培育新的经济增长点，使新城建设增添新的活力，增强新的发展后劲……一座座崛起的新城，已为长春县域经济发展提供了强大的产业、空间支撑。
