中国吉林森林工业集团有限责任公司

 

　　中国吉林森林工业集团有限责任公司（简称吉林森工集团）是在原中国吉林森林工业（集团）总公司基础上改制重组的我国第一家大型国有控股森工企业。中国吉林森林工业（集团）总公司为1993年由国家计委、体改委、经贸委批准，1994年与吉林省林业厅政企分开后组建的国家首批57户大型试点企业集团，是国家四大森工集团和吉林省十大企业集团之一，是国家重要商品材生产基地，主要从事森林资源经营管理、培育开发、木材采伐、木材加工、矿产资源开发、森林食品医药开发、森林旅游开发、房地产开发、商贸服务、金融、证券和资本营运。吉林森工集团注册资本50554万元,规模以上子公司17户，在册员工4.4万人。截止2011年底，资产总额130亿元，净资产34亿元。2011年实现营业收入62.5亿元，利润4亿元。经过多年的建设和发展，吉林森工集团已初步形成以森林资源经营为基础产业，集林木精深加工、矿产水电、森林食品医药、森林生态旅游和现代服务多个产业并举的产业体系，拥有原木、人造板、地板、矿泉水等主导产品，拥有上市公司、财务公司、投资公司、担保公司，整体功能比较完备。

　　一、大型森工企业实施可持续发展战略的背景

　　（一）大型森工企业承担着我国林业发展的重要责任

　　林业是公益性强，覆盖领域广，增长空间大的基础产业。我国是林业大国，森林、湿地、野生动植物资源十分丰富，在应对全球气候变化、改善生态环境、促进经济可持续发展等方面发挥着日益重要的作用。吉林森工集团作为我国林业企业中的大型森工企业，地处吉林省长白山区，是我国北方重要的生态屏障，对于调节东北、华北乃至整个东北亚的生态环境、增加森林碳汇、保护森林资源、发展林业产业承担着重要责任，发挥着不可替代的作用。吉林森工集团是我国重要的木材生产基地,总经营面积135万公顷，占全省土地面积的7.2%；有林地面积122.4万公顷，占全省森林面积14.9%；活立木总蓄积1.75亿立方米，年均增长量600万立方米,年生产商品材54.4万立方米。建国以来累计为国家贡献木材近2亿立方米，上缴利税100多亿元，提取育林基金近100亿元，更新造林100余万公顷，承担社会性支出100多亿元，为新中国的建设和发展做出了巨大的贡献。人民大会堂、毛主席纪念堂等一大批国家重点项目，都有吉林森工人采下的优质林木，还有郁郁葱葱的长白山脉都留下了吉林森工人无私奉献的印记。

　　（二）大型森工企业实施可持续发展战略是我国林业摆脱发展困境的需要

　　众所周知，林业属于我国传统老行业，吉林森林工业是伴随着共和国前进的脚步发展壮大的。建国初期，百业待举，百废待兴，新中国建设需要大量木材。广大林业建设者使用弯把子锯、牛马套等原始工具，在长白山林区开始了“我为祖国献栋梁”的第一次创业。“木刻楞，草泥拉，三年五载就搬家”、“火烤胸前暖、风吹背后寒” 是当时建设情形的真实写照。广大林业创业者伴随着“顺山倒、哈腰挂”的林工号子，献了青春献子孙，前仆后继，代代向前，用生命和汗水谱写了一曲绿色奉献之歌。应该说，吉林森工集团依靠森林资源渡过了国民经济的恢复和困难时期。

　　由于长期过量采伐，到上世纪80年代末，我国林业陷入了资源危机、经济危困的“两危”境地，处在了生存发展的“十字路口”。如何摆脱困境、改变当时的局面，国家采取了诸多的措施。2001年，国家正式实施天然林资源保护工程，实行采伐限额制度，科学设计了采伐量，给予吉林森工企业经济补贴，森林资源才得以休养生息，开始重新恢复和发展。但是仅靠体外“输血”的方式不能从根本上解决问题，诸多的以吉林森工集团为代表的大型森工企业仍面临着生存的困境，沉重的经营负担和陈旧的经营管理观念，使林业企业仍旧被称作“计划经济的最后一个堡垒”。以2005年为例，吉林森工集团资产总额40亿元，负债18亿元，所有者权益17亿元，少数股东权益5亿元，在册职工13.8万人，离退休职工3.8万人。由于计划经济体制下遗留的所有制结构单一、辅业规模过大、资产质量不高、办社会负担沉重、冗员过多等各种原因，导致企业活力下降，生产经营艰难。此外，吉林森工集团每年还要承担营业外支出4亿多元，面临的困难和压力相当巨大。当时的吉林森工集团还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是经济规模总量不大，拉动作用不强，在全省GDP增长中的贡献份额很小，在全国排位比较靠后；二是产业结构不优，行业效益不高，以木材生产为主的第一产业仍然占主导地位，二、三产业发展滞后；三是改革依然滞后，自我发展困难，传统计划经济仍在林业经济发展中占据主导地位，市场配置资源的基础性作用没有充分发挥，自我发展的能力很弱；四是基础设施欠账较多，职工收入偏低，部分职工生活非常困难，林区建设明显落后。要想摆脱困境，化危机为转机，单靠传统的林木采伐已不可能了。生态要保护、职工要富裕、林区要繁荣，这是历史和时代给予吉林森工集团的使命和考验，吉林森工集团必须找出一条“生态良好、产业发达、职工富裕”的可持续发展之路，破解企业发展的瓶颈，从而带动全国的森工企业全面发展。也只有这样，我国的林业才能够摆脱困境，真正走向富强。

　　（三）大型森工企业实施可持续发展战略具备良好的基础条件

　　盛世兴林，在伟大祖国建国60周年之际，中共中央召开了中央林业工作会议，这是建国以来的第一次，也是林业发展史上的第一次，充分体现了党和国家对林业工作的高度重视。会上，温家宝总理的讲话进一步明确了林业的定位：在贯彻可持续发展战略中，林业具有重要地位；在生态建设中，林业具有首要地位；在西部大开发中，林业具有基础地位；在应对气候变化中，林业具有特殊地位。胡锦涛总书记在哥本哈根世界气候大会代表我国政府作出了“大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的承诺，把林业发展摆上了前所未有的高度。这对我国林业的发展，尤其是对吉林森工集团为代表的大型森工企业创造了千载难逢的发展契机。

　　一是国家出台一系列扶持林业发展的政策，为吉林森工集团实现可持续发展提供了政策保障。天保工程、振兴东北老工业基地战略、长吉图开放开发先导区建设等国家政策战略和加快林业发展、林业产业振兴规划等一系列政策，为吉林森工集团实现发展提供了强有力支持。比如：国有中心林场建设和林业棚户区改造工程建设，对提高林区职工生活质量、带动区域林业发展都具有极其重要的意义。过去企业自己没有力量搞，现在国家投资建设，这对吉林森工集团未来长期可持续发展是非常重要的。

　　二是国家实施“天保二期工程”，使森林资源得到保护，为吉林森工集团实现可持续发展提供了基础条件。2010年12月29日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议指出：自2000年长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等重点国有林区全面实施天然林资源保护工程以来，取得明显成效。会议决定，2011年至2020年，实施天然林资源保护二期工程，大幅提高资源管护和森林抚育费用。这样以来，解决了吉林森工集团最头痛的中幼龄林的抚育投入问题，同时，由于吉林森工集团年采伐量下降为54.4万立方米，国家给予吉林森工集团3.8亿元的天保补偿资金扶持，有效缓解了企业沉重的历史负担，为企业实现可持续发展提供了基础和可能。

　　三是广大民众对绿色、环保产品的需求日益增加，给森工企业发展提供了广阔的市场。随着生活水平的不断提高和消费档次的不断提升，人民的消费观念、消费结构发生了明显变化，对衣食住行的要求也在不断提升，尤其是对林产品的需求呈刚性增长态势，而且向多样化、高档化发展。吉林森工集团提供的包括原木、人造板、地板、矿泉水、实木门窗、木制百叶窗、人参、木耳等主导产品，因为具备自然绿色、生态环保的特性，恰好符合人民的需求。因此，在市场上越来越受到广大消费者的青睐，市场占有率也逐年提高。此外，林产品原料用途的不断拓展、新的加工途径不断开辟、新的增值领域不断出现，既强化了林业对工业原料的供给作用，有效拉动了加工业、食品业、医药业、现代物流业等相关产业的发展，而且也促进了林业产业的发展，这都为企业实现可持续发展提供了可能。

　　二、大型森工企业可持续发展战略的实施内涵和主要做法

　　（一）实施内涵

　　吉林森工集团认真审视国情、林情、省情和企情，把从公司成立到2005年界定为“第一次创业”，从2006年到2015年或者更长一点时间界定为“第二次创业”。在受全球金融危机影响以及森工企业自身特殊性限制的情况下，为实现可持续发展，确定了“在科学发展观的统领下，坚持生态建设产业化、产业发展生态化的基本方针，紧紧把握建设现代林业主线，用工业化思维谋划林业，用市场化手段配置资源，用城镇化理念建设林区，着力改造传统产业，大力发展新兴产业，推进产业结构优化升级，全面提升林地产出率、资源利用率和劳动生产率，努力构建完备的林业生态体系和发达的林业产业体系，实现林业资源大国向林业经济强国的历史性跨越和社会的和谐”的指导思想。通过深化体制改革、加强森林资源保护、优化产业结构、提升品牌价值、严细各项管理、加速科技创新和创建和谐企业等多种渠道，使企业最终实现“不过度依赖采伐森林资源可以生存发展、不过度依赖国家政策资金扶持可以生存发展”的目标。

　　为此，提炼明确了“以科学发展观为指导，坚持生态优先、产业优化、产品优良的方针，全面开展二次创业，推进三个优化，发展六大产业，培育九大龙头板块，实现八大目标，努力把吉林森工集团建设成结构优化、管理科学、效益显著的具有较强核心竞争力和可持续发展能力的森林工业集团”的综合性可持续发展战略。具体内容为：

　　1、推进以生态产业优化为重中之重的三个优化

　　一是生态产业优化。坚持生态优先方针，统筹兼顾生态效益、社会效益和经济效益。生态立企，生态强企，使生态环境得到优化，真正担负起社会责任和国家生态安全捍卫者的角色；以市场为导向，发挥吉林森工集团比较优势，优化资源配置，使产业布局得到优化。二是经营管理优化。适应全球经济一体化的要求以及转化经济危机为企业转机的现实，创新管理思想和管理方式，充分利用两种资源，开发两个市场，强化品牌经营管理，全面提升经营管理水平，增强自主创新能力，提高经济效益，使经营管理得到优化。三是体制机制优化。进一步打破计划经济传统体制格局，适应市场经济体制和产权结构、产业结构调整的要求，构造直接与产品和市场对接的组织结构、管理体制和经营机制，使体制机制得到优化。

　　三个优化

　　2、发展以森林资源经营为基础的六大产业

　　鉴于企业所处的林业行业的特殊性和发展的多元性，吉林森工集团在继续巩固发展好森林资源经营、林木精深加工产业基础上，通过采取兼并重组、股权投资、技术进步、品牌共享等方式，不断优化产业结构，实现各产业间的协调发展和结构提升，最终形成基础产业、重点替代产业、后续辅助产业的阶梯式产业发展格局。

　　一是以经营、培育森林资源和种、养、培为主的森林资源经营基础产业。按照林木市场成熟理论来指导商品林经营，在保证生态建设的前提下，通过科学培育、有效保护、科学采伐利用森林资源，逐步提高森林质量，实现资源增长，生态功能提升，产业发展的良性循环。加速长白山珍贵树种大径材培育步伐。扩大域内速生丰产工业原料林规模，拓展域外速生丰产工业原料林空间。营造和改培红松果材兼用林。加强种子园建设，提高林木良种率，实现苗圃产业化。

　　二是以人造板、地板、家俱为主导产品的林木精深加工支柱产业。在扩充规模和延长产业链两方面下功夫，依托股份公司（上市公司）、金桥地板集团、云龙木业、吉森华英家俱的资源优势、品牌优势和质量优势，加强市场开发，采取加大技术研发力度，扩大产品规模和品种的内涵发展方式和通过新建、改造、扩建、并购、重组或品牌加盟等低成本扩张的外延式发展方式，实现产品品牌、质量和市场占有率位居国内同行业前列的产业格局，并获得可持续的竞争优势。

　　三是以资本运作、金融证券、建筑地产为主的现代服务领域重点替代产业。进一步发挥财务公司、股份公司、投资公司、融信担保公司的投融资功能，积极拓展经营领域，加强市场开发，通过股权、债券融资以及证券投资，创新发展，满足吉林森工集团日益增长的金融资金需求。同时，构建覆盖全集团的林业信息化产业体系，建立国内领先的林业信息化电子商务平台，提供全面、快捷、准确的信息服务，提高吉林森工集团信息化应用水平，实现信息资源共享，增强决策支持和应急处理能力，提升管理水平。利用国家棚户区改造政策，开发现有林业用地和开发用地资源，积极寻找战略投资合作者，多渠道筹集建设资金，采取控股、参股、合作等投资方式加大开发规模，形成持续开发能力，使现代服务领域产业成为吉林森工集团又一经济主导产业。

　　四是以开发林区矿产、水电资源为主的森林矿产水电重点替代产业。以保护好资源为基础，依托吉林森工集团施业区内丰富的矿产资源，加强市场开发，进一步探明储量，适时抢得项目开发先机，成熟一个上马一个，形成集探矿、采矿、选矿、矿产品加工和销售为一体的矿业产业体系，拓展吉林森工集团经营发展空间。

　　五是以矿泉水、中药材及各种林特产品加工为主的森林食品医药后续辅助产业。依托吉林森工集团所辖资源比较优势，以现有企业为基础，引入市场机制，通过招商引资、产权转让、引入战略投资者等形式，走龙头带基地，基地连林、农户的产业化经营路子，使该产业实现突破性发展，成为吉林森工集团经济又一新的增长极。

　　六是以建设森林公园、建立森林旅游体系为重点的森林生态旅游后续辅助产业。利用丰富的森林生态旅游资源，抓住休闲产业大发展的战略机遇期，加强市场开发，深入挖掘独特的森林生态文化内涵，依托“长白山大生态旅游圈”、国家级森林公园等优势，以发展森林生态休闲游和长白山西坡旅游为突破口，构造点、线、面结合的基础设施基本完善、服务水平较高、经济实力雄厚、关联度大、带动能力强的森林生态旅游产业。

　　六大产业

　　围绕发展六大产业，吉林森工集团构筑了“六个百万和一个千万”产业发展主体项目，即：建设外埠速生丰产工业原料林100万亩、年产商品材100万立方米、年产人造板100万立方米、年产饮品100万吨、年产矿产品100万吨、年旅游接待能力100万人次、年产地板1000万平方米。

　　3、培育以森林经营为核心的九大龙头板块

　　一是以八个林业局为龙头的森林经营板块；二是以股份公司为龙头的人造板、家俱板块；三是以金桥地板集团为龙头的地板板块；四是以吉森丰华矿业集团为龙头的森林矿产板块；五是以泉阳泉饮品公司为龙头的森林食品医药板块；六是以吉林省旅游投资集团和八个国家级森林公园为龙头的森林旅游板块；七是以吉林森工物资公司为龙头的商业贸易板块；八是以吉林森工房地产公司为龙头的森林旅游地产建设板块；九是以吉林森工财务公司为龙头的金融证券板块。

　　九大板块

　　4、实现以森林增长、员工增收为关键的八大目标

　　到“十二五”末期，森林覆被率91%，有林地蓄积1.83亿立方米，在岗员工年均收入4万元，总资产160亿元（其中：净资产60亿元），销售收入100亿元，净利润2亿元，林业总产值200亿元，工业增加值10亿元。

　　（二）主要做法

　　可持续发展战略确定后，为了使其能够得到有效推进，吉林森工集团采取了一系列强有力的保障措施，主要做法如下：

　　1、实施五大转变，明确企业可持续发展的途径

　　长期以来，吉林森工集团依靠资源优势从事经营，求人少、被求多，计划经济思想十分严重，市场意识较弱，营销能力不强。随着国家天然林资源保护工程的实施，木材产量逐年递减，加之国内外市场竞争不断加剧，“依木维生”局面被彻底打破，靠资源吃饭、靠资源发展的日子一去不复返，再沿用行政手段管理现代企业，已无法适应日益激烈的市场竞争新形势、新环境的要求。市场观念不强，思维模式僵化，经营理念滞后，成为制约吉林森工集团发展的主要思想障碍，必须破除。因此，吉林森工集团通过开展“解放思想”大讨论、“二次创业”和转型发展教育，提高广大干部员工对推进由传统资源垄断型向完全市场竞争型发展模式转变的认识，自觉树立与完全市场竞争型企业相适应的“创造市场、引领消费”的市场理念、“诚信为本、服务至上”的营销理念，通过实施以木材生产为主，向以生态建设和综合开发利用林区多种资源为主的战略转移，着力推进由经营资产向经营资本转变、由经营产品向经营品牌转变、由单一利用林木资源向综合开发林区多种资源转变、由单元产业结构向多元产业结构转变、由管护森林向科学经营森林转变等多个转变，有效改变了过去计划经济和垄断经营的思维定式。在此基础上，吉林森工集团不断创新商业模式，将产业发展定位为“主业突出、多业并举”的发展模式，即：母公司层面实行“多业并举”模式，汇集子公司中具备相当规模的产业，形成产业集群，进行宏观综合决策和管理；子公司层面实行“主业突出”模式，根据子公司自身产业特点，确定一个突出的主业全力做强做优。经过多年的打造，目前，吉林森工集团已经形成了以龙头企业带动相应产业发展的新格局，探索出了一条引领吉林森工集团快速发展的可行途径。

　　2、建立现代企业制度，构建可持续发展的制度基础

　　改革是企业发展的动力。面对不断变化的外部经济环境，吉林森工集团坚持以改革总揽全局，彻底打破计划经济体制下形成的以“所有制”为核心的企业制度，建立新的符合市场经济规律的以“产权”为核心的现代企业制度，从而为实现可持续发展奠定基础。

　　一是积极推进体制改革，实现产权多元化。2005年，在吉林省委、省政府和省国资委的领导下，吉林森工集团实施了全方位、深层次、实质性的改革。通过改革，将加工业企业（除上市公司外）的国有资本全部退出，解决了企业资产质量不良的问题；将辅业企业全部转制民营，解决了企业主业不突出的问题；将医院、学校、公检法等社会机构移交地方，解决了企业办社会的问题；将员工身份进行重新整理，解决了冗员过多和员工再就业的问题；在此基础上，对吉林森工集团进行整体股份制改造，由国有独资公司改造为国有控股65%、内部员工参股35%的有限责任公司，使员工成为了公司的股东，解决了所有制单一的问题。通过体制改革，不但有力推动了政企分开、社企分开、资企分开，实现了还权于政、还利于民、减负于企，而且极大地激发了员工的创业热情，长期计划经济形成的等靠混思想没有了，取而代之的是强烈的保护资源意识和积极参与企业经营管理的主人翁责任感。吉林森工集团的改革开创了东北、内蒙古重点国有林区森工企业改革的先河，为全国国有林区改革和发展提供了有益借鉴，探索了新路。同时，也得到了吉林省委、省政府和国家林业局的充分肯定和高度评价，为吉林森工集团实现快速发展奠定了基础。

　　二是完善公司治理结构，实现协调制衡科学决策。经过深层次的变革后，吉林森工集团逐步建立和规范了法人治理结构。依法设立了股东会、董事会、监事会和经理层，制定并确立了相应的决策议事规则和程序，使治理结构组成之间各司其职，有效制衡，保证了决策科学，监控有力，执行到位。按照党章规定设立党委，依法设立工会组织和职代会，保证党管干部和维护职工合法权益。在董事会下设立了规划投资、预决算、薪酬、人事考核、审计监察评价等5个专业委员会和1个资产监督专员办，又成立了6个产业投资项目论证专业委员会。依据出资关系建立了集团母子公司体制，调整组织结构，理顺明确产权关系和管理权限，保证管理科学，经营有序，使经营管理走上了程序化、规范化、科学化的轨道。（附件1：吉林森工集团组织机构图）。

　　三是积极推进机制改革，建立适应市场经济的新机制。改革用工制度，所有国有职工转变为企业员工，实行全员劳动合同制，将企业股东与企业员工有机地结合起来，实现了能进能出；改革用人制度，管理层全部实行聘任制，面向社会招聘人才，实现了能上能下；改革分配制度，经营者薪酬按绩效实行浮动制，以绩定薪，实现了能高能低。

　　3、保护森林资源，形成可持续发展的资源根基

　　胡锦涛总书记明确要求，“把发展林业作为实现科学发展的重大举措，建设生态文明的首要任务，应对气候变化的战略选择”。吉林省委、省政府在“十二五”规划中做出“加强生态省建设，实施长白山林区生态保护等工程，构筑我国东北生态安全屏障，实现可持续发展”战略部署。为全面贯彻落实胡总书记的指示精神和吉林省委、省政府的部署要求，吉林森工集团切实坚持生态优先，科学培育、管护、经营森林资源。特别是吉林森工集团进行体制改革后，员工成为了公司的股东，主人翁责任感进一步增强的同时，也进一步认识到森林资源是企业的命根子，都像爱护生命一样保护森林资源。经过多年的努力，吉林森工集团实现了森林面积和蓄积连续双增长的良好局面，森林单位面积蓄积量持续增加，森林质量不断提高。

　　一是严格把关，认真遵守采伐限额。吉林森工集团始终把采伐管理工作作为企业管理的重要工作来抓，严格按限额采伐，不断强化林木采伐管理，规范采伐作业行为，使森林资源消耗得到了有效控制。

　　二是不惜资金投入，加大森林抚育力度。“十一五”期间累计投入森林培育资金6.73亿元，比“十五”期间增长了93.4%，更新造林10.6万公顷，森林抚育44.6万公顷。通过建立培育基地，切实加强珍贵大径材林、工业原料林、经济果林、良种繁育、绿化苗木和景观苗木的培育。通过加速科研攻关，积极推进长白山林区人工促进天然林生长的研究，认真开展松江河和露水河林业局森林资源可持续经营管理试点，在松江河林业局与东北林业大学进行的“人工促进天然林生长”研究表明，科学培育森林可以显著提高天然林的生长速度。此外，吉林森工集团还在企业每年的利润分配前自觉提取10%专项资金用于森林资源保护，起到了积极的作用。

　　三是加强管护，确保森林资源安全。先后投入森林管护费用 14048万元。严格按照森林防火“五条标准”施行森林防火分片包保工作机制，建立分片包保工作小组，保证了吉林森工集团辖区内无重大森林火灾、滥砍盗伐、乱征乱占等毁林现象。严格贯彻《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》，通过采取定期对员工进行技术培训和森防法律法规宣传，重点病虫害的监测及预测预报，对常发病虫害制定有效防治方案等措施，近年来吉林森工集团未发生大面积森林病虫害。此外，为提高森林经营管理水平，促进森林可持续经营，解决木制品国际市场准入问题，树立绿色环保形象，提高经济效益，吉林森工集团完成了FSC森林认证（包括FM森林经营认证和COC产品产销链认证）工作。积极推广以采育兼顾为目标的“采育林”经营模式，通过坚持采坏留好、间密补稀、大面积、低强度、保护幼苗幼树、补植（移栽）珍贵树种、加快中幼林生长速度的原则，培育以针阔混交、复层异龄为主要特征的林分，有效改良了林分结构。

　　四是积极探索和实施商品林效益最大化的森林经营模式。目前，我国虽然按照分类经营原则把森林划分为公益林和商品林二大类，但在如何经营商品林的问题上却缺少理论指导和政策措施，无法充分发挥商品林的功能和作用。根据吉林森工集团多年的营林经验，吉林森工集团初步搭建起对商品林进行商品化经营的理论框架，称之为“林木市场成熟理论”。该理论主要核心有两点：其一，在自然、工艺、数量、经济等成熟理论的基础上，以市场供求关系决定的市场价格来确定商品林的成熟龄，其二，以市场需求和预测来确定商品林的经营规划。吉林森工集团积极运用“林木市场成熟理论”指导森林经营实践工作，在国家宏观政策指导下，根据市场和木材售价来合理确定和调整伐区，依照市场行情调减和结转采伐指标，特别是2009年金融危机，在木材降价的情况下，主动将采伐指标结转到下年度，取得了较好的经济效益，充分证明了该理论的实践性和有效性。

　　按照“林木市场成熟理论”，吉林森工集团提出了对少部分低质低效林进行科学改造，建设落叶松和杨树速生丰产林的设想。以杨树为例，在吉林省东部山区，杨树每年每公顷平均生长量可以达到15立方米，是天然林的3倍以上；轮伐期为15年，而天然林则需要120年；速丰林在15年后成熟，平均胸径22厘米，平均树高19米。在吉林森工集团122.4万公顷林地中，如果将其中15万公顷低质低效林进行改造，每公顷密植3000株，第5年间伐1000株，第10年再间伐1000株，到第15年保留1000株，公顷蓄积可达225立方米，15万公顷就是3375万立方米。以每年采伐1万公顷，出材率0.6计算，每年可采木材135万立方米。现在杨木每米800元，一年仅此一项就可实现销售收入10亿元，并且间伐和主伐过程中生产的大量“三剩物”可以为人造板和发展林下经济提供充足的原料。

　　4、综合开发森林资源，构建可持续发展的产业体系

　　吉林森工集团施业区位于吉林省东南部长白山区，总经营面积135万公顷，域内有各种野生动植物资源近4000种，矿产资源、水资源和旅游资源得天独厚。为充分发挥多种资源优势，适应木材大幅调减的新形势，实现转型发展，吉林森工集团紧紧围绕可持续发展战略，坚持走由单一经营林木资源向综合利用、立体开发林区多种资源转变的路子，采取“由集团抓大带小、由林业局抓小做大”，“面上推动、点上突破”的工作方法，不断整合同类资源，优化产业结构，完备产业链，增加附加值，把小产品做成大产业。

　　一是综合利用林区矿产资源，迅速发展森林矿产水电重点替代产业。吉林森工集团施业区内已探明蕴藏有丰富的铁、铜、锡、钼、钾长石等矿产资源，为充分利用这些资源，以矿产资源开发为突破口寻求新的替代支柱产业，重组控股了丰华矿业集团，将以矿产品为主导产品的企业整合到该公司。2012年，丰华矿业集团投资3亿元重组白山市大通矿业公司，对其实行控股经营，年产铁精粉80万吨，其中黑铁矿精粉30万吨，赤铁矿精粉50万吨，年产值实现8亿元。此外，与盛元矿业合作开发铁矿已进入投资回报期，与云南镇雄铜厂河煤矿初步达成收购意向，矿产资源产业链条已初步形成并壮大。

　　二是综合利用林区动植物资源，培育森林食品医药后续辅助产业。吉林森工集团施业区森林面积广阔，林下各种可食类动植物资源丰富。为加以充分利用，吉林森工集团先后将以森林食品、中草药为主导产品的企业重组整合，采取“公司+自营经济户”的发展模式，综合利用林下资源，实现规模效益。以人参为例，长白山区是优质人参的最佳产区，拥有无可比拟的区位优势。吉林森工集团在80年代就开始了人工种植山参实验，取得了阶段性的科研成果，近些年林下山参产业发展较快，截止2011年底，林下山参种植面积达12870公顷，产量1.95吨。为充分发挥这一优势，吉林森工集团投资成立了吉林森工人参良种繁育公司，以资源整合为基础，以科技创新为动力，坚持标准化种植、规范化经营、市场化运作、规模化发展的原则，建设符合国家标准的优质人参种植基地、打造绿色无公害人参产品、培塑具有国际竞争力的中国人参民族品牌。在人参公司的带动下，目前吉林森工集团已拥有人参GAP标准化种植基地300公顷，实现了产业的整合和规模化栽培经营。

　　三是综合利用林区森林旅游资源，形成森林生态旅游后续辅助产业。吉林森工集团拥有闻名中外的长白山自然景观，原始森林风貌的国家级森林公园，亚洲最大的原始红松母树林，长白山国际狩猎场，生态景观、山清水秀、风光旖旎的白山湖水域景观，重现抗战历史的杨靖宇密营人文景观，得天独厚的长白山滑雪场等旅游资源。为充分开发这些宝贵的旅游资源，吉林森工集团先后兼并重组了吉林省旅游投资集团、长白山大厦和长白山国际旅行社，成立了吉林森工旅游汽车公司，参股了吉祥大酒店公司。在此基础上，将以旅游资源为主和为旅游配套服务的企业重组整合到吉林省旅游投资集团，并规划建设了长白山温泉度假区，开辟了长白山水路和陆路两条黄金旅游线路，开发了具有长白山特色的旅游产品，从而购建了“吃、住、行、玩”完整的长白山旅游产业链。通过资源的整合，发挥了森林资源的生态和经济效益，在保护生态的前提下逐步做大了森林生态旅游产业。

　　5、实施“一牌多品”策略，打造以“吉林森工”为核心的品牌体系

　　近年来，吉林森工集团旗下所属品牌取得了较高的社会声誉。“吉林森工”品牌成为“中国质量500强”、“中国森林工业最具竞争力第一品牌”和“吉林老字号”荣誉称号。“露水河”牌刨花板、“金桥”牌实木复合地板和“泉阳泉”牌天然矿泉水三大品牌先后荣获“中国名牌”、“中国驰名商标”和“吉林老字号”荣誉称号。吉林森工集团已成为吉林省同时拥有“中国驰名商标”、“中国名牌”和“吉林省老字号”最多的企业集团，不但提高了产品知名度和市场占有率，也提升了企业无形资产价值和社会声誉。

　　基于此，吉林森工集团为进一步发挥整体优势和品牌价值，运用战略管理方法，对旗下所属品牌进行了科学规划，明确品牌定位、发展方向和目标。立足吉林森工集团品牌培育的实际，确立了“一牌多品、逐步整合”的阶段性品牌管理思路和“统分结合，逐步整合”的品牌培育策略。“一牌多品”，即以“吉林森工”母品牌为统领，“露水河”、“泉阳泉”、“金桥”、“霍尔茨”、“白山云龙”、“红宝石”等子品牌为重点，其他品牌为补充，形成吉林森工集团品牌体系。“逐步整合”，即根据“一牌多品”定位，吉林森工集团从战略角度对所属品牌实施宏观统一规划，并对母品牌实施培育管理；各子品牌继续分别由主体企业实施培育和管理。在“一牌多品”期，各子品牌前统一加冠“吉林森工”。即：

　　一是“吉林森工・露水河”刨花板品牌。吉林森工股份公司的“露水河”刨花板以其绿色环保、规模大、品质好、技术装备先进、自主创新能力强等特点被行业所认同，享有国内刨花板响当当的第一品牌的声誉，成为同行业唯一国家免检产品，为国内大型名牌家具企业的首选原料，品牌价值已超过5亿元。“露水河”牌刨花板系列产品先后通过了ISO9000国际质量体系认证、中国环境标志产品认证，先后获得“产品质量国家免检”、“世界市场中国十大（建材）年度品牌”、“中国驰名商标”和“吉林省老字号”。目前“露水河”产品生产基地已遍布东北、华北、华东及华南地区，销售网络覆盖全国五大重点区域。

　　二是“吉林森工・泉阳泉”天然矿泉水品牌。吉林森工泉阳泉饮品公司充分发挥长白山水源地、装备及产能、技术等独特优势，已经成长为区域本地产品的第一品牌。公司先后通过英国权威机构UKAS的ISO9001国际质量管理体系、ISO14001国际环境管理体系、荷兰RVA的食品安全管理体系HACCP认证及清真食品认证，被吉林省政府确定为“长白山生态饮品龙头企业”和“吉林省农业产业化30户重点企业”。先后获得“中国名牌”、“中国驰名商标”、“中国地理标志保护产品”、“吉林省老字号”、“最具市场竞争力品牌”和“吉林省十大畅销品牌”。目前“泉阳泉”产品重点分布在东北三省和京津地区。

　　三是“吉林森工・金桥”实木复合地板品牌。金桥地板集团是目前中国乃至亚洲生产规模最大、综合实力最强的实木复合地板生产企业之一，是中国最大的三层实木复合地板出口企业。做为国家实木复合地板标准的起草单位（先后起草了《中华人民共和国国家标准—实木复合地板》GB/T18103-2000和《中华人民共和国国家标准—木质地板铺装、验收和使用规范》GB/T20238-2006），公司注重无形资产构筑,并实施品牌带动战略，先后通过了欧盟CE认证、ISO9000、ISO14000体系认证和FSC/COC森林认证、“环境标志产品”认证，先后获得“国家质量免检产品”、“中国驰名商标”、“售后服务优秀会员企业、中国地板行业强势企业、中国地板行业出口创汇领先企业、中国林产工业协会地板专业委员会优秀会员企业”。目前“金桥”产品远销欧洲、北美、东南亚等35个国家和地区。2010年金桥地板铺进了人民大会堂，主宴会厅工程总面积7300㎡，共铺设地板146万块，被上海大世界基尼斯总部评定为“中国单间室内铺装木地板面积之最”，人民大会堂管理局及其专家组对工程做出“中国最好、世界一流”的高度评价。目前，正在铺设人民大会堂主会场主席台工程。

　　在此基础上，吉林森工集团还通过广告媒体宣传、参与大型社会活动、与中国篮协NBL、WCBA联赛进行品牌推广合作、参加各类大型展会等多种方式进行宣传，提高了吉林森工集团产品知名度和市场占有率，提升了无形资产价值和社会声誉。 

　　6、提升基础管理水平，夯实可持续发展的管理基础

　　管理是企业永恒的主题，对于吉林森工集团这样跨地区、跨行业、多种所有制形式并存的大型企业集团，实施强有力的基础管理显得尤为重要。

　　一是理顺了内部控制制度管理体系。通过制定出台48项包括《吉林森工集团内部控制规范》和《集团子公司控制规范》在内，涵盖采购、存货、销售、固定资产、成本费用、预算、人力资源、合同等全过程的内部控制制度管理体系，把内部控制与管理的全部流程以制度的形式确立下来，并在实际管理中以制度衡量经营行为，以制度规范管理行为。

　　二是健全了风险防范管控体系。通过出台《集团出资企业资产监督管理办法》，建立健全了国有资产监管体系，实现了监督机构全覆盖、监督资产全要素、监督管理全过程，规避了国有资产流失风险。通过构建纪检监察监督、监事会监管监督、职代会民主监督、审计审查监督“四位一体”的资产监管监督和经营权力运行监控，实现了风险防范的监督管理制度化、规范化和科学化。

　　三是实施了企业标准化管理体系。为充分利用标准这一武器，在技术和市场竞争中获取持续优势和利益最大化，吉林森工集团将企业标准体系列入战略管理的重要组成部分。目前吉林森工集团的标准体系涵盖了以“吉林森工”母品牌及“露水河”牌刨花板、“金桥”牌实木复合地板和“泉阳泉”牌天然矿泉水三大子品牌的产品、服务、资本、技术等各种企业要素。利用企业标准体系的实施，进一步巩固行业领先和企业龙头地位，增强吉林森工集团持续核心竞争力。

　　四是推进了企业信息化管理体系。信息化已成为现代企业实现又好又快发展的必备平台。为此，吉林森工集团先后引进用友财务软件和ERP技术，全集团实现网络化管理和办公OA自动化，使吉林森工集团运转和管理效率显著提高；逐步导入CIS系统，统一吉林森工集团形象和标识，统一消费者和广大受众认知信息。成立林业网络公司，搭建企业宣传网络平台，为企业管理进一步提升，最终形成吉林森工集团特有的经营管理模式，为实现快速低成本扩张奠定基础。

　　7、依靠科技进步，提升可持续发展的质量

　　为适应产业发展和市场开拓需求，使产品能够保持竞争优势，吉林森工集团始终坚持“科学技术是第一生产力”的原则，以科技创新促进产业和经济发展，构建了以科技中心为核心，以专业科研所、企业技术研发中心、重点实验室、标准化示范基地为一体的科学合理、功能完备的产业科技创新体系。采取产学研联合，从完善标准、技术和规程入手，扎实推进科技创新和新产品研发，强化先进技术成果引进及推广工作，积极开发具有自主知识产权新产品、新技术，带动了产业产品结构的调整升级和企业的转型发展。

　　一是创新科技平台建设。吉林森工集团科技中心被省政府认定为省级企业技术中心。与北华大学合作共享吉林省木质材料与工程，吉林省生态与环境重点实验室。与东北林业大学合作设立优秀工程师培养基地。与中国林科院合作设立地板研发中心。与吉林农业大学联合建立林特资源科研平台，与东北林业大学合作共同申报国家级林业工程技术中心。与中科院沈阳生态研究所共同申报吉林森工露水河森林生态定位站。筹备设立吉林森工集团博士后科研工作站。

　　二是推进科技人才队伍建设。吉林森工集团高度重视科技人才的培养和引进，现已拥有一支经验丰富、刻苦专研的高级科学技术人才队伍。采取定期培训的方式，与相关科研机构、大专院校建立长期合作关系，加速提升内部人员的专业技术水平。采取面向社会招聘的方式，吸引高科技专业技术人员，构建高素质人员队伍，先后聘任两名院士为吉林森工集团兼职院士、引进美国大学终身教授一名、大学教授10余人，常年为吉林森工集团开展科研攻关、人才培训、专业讲座。目前，吉林森工集团科技人员80％以上具有中高级职称，40％以上具有研究生以上学历。

　　三是全面开展科技创新活动。组建省级企业技术研发中心3个、共享省级重点实验室2个、与高校科研单位共建科技示范基地15个、每年投入2700万元用于科技研发、承担国家级、省级重大科研项目20余项。此外，还在森林培育、林产工业、森林资源综合开发等方面组织开展了近170个重点研究项目。例如：国家林业局948项目《天然林立地长期生产力维持和提高技术引进》、国家林业局中央财政林业科技推广项目《大青杨优良无性系在更新造林中的示范与推广应用》、国家林业局公益性行业科研专项项目《长白山区天然林资源恢复及珍稀树种保护技术》、吉林省科技厅重大科技成果转化项目《森林抚育材/速生材高值化利用技术集成转化》、吉林森工集团自主研发项目《森林空气资源开发与应用研究》和《长白山林区人工促进天然林生长技术研究》等。

　　四是科技创新成果显著。先后获得省级以上科技成果18项，省级新产品12项、国家重点新产品5项、国家专利35项、国家级行业标准3项，吉林省社会科学优秀成果一等奖1项、吉林省科技进步二等奖1项、三等奖1项，吉林省长白山科学技术二等奖1项、三等奖1项。其中：《NE苗木助长剂在苗木培育和杨树造林中的应用》解决了当前林业建设中亟待解决的一项关键技术，对苗木高生长和径生长有显著的促进作用。《中高密度纤维板密度在线控制技术的研究》，提高了我国中高密度纤维板的产品质量和生产率，属于林产工业科学技术领域新技术在林产工业中应用。“木基功能复合材料关键技术研究与产业开发”课题项目成功研发脱硫石膏纤维板，开辟了循环经济新的产品系列。自主研发的“森林防火监控系统”达到国内先进水平，有效保护了森林资源。截至目前，科技创新产品累计创新产值超过10亿元，科技成果转化率达90％、科技成果推广率达85％，有效提升了企业产品质量，推动了经济发展。

　　8、坚持以人为本，营造可持续发展的和谐氛围

　　一是妥善安置员工，维护林区社会稳定。吉林森工集团2005年国企改革以来，先后有近6万名员工与企业解除劳动关系走向社会，有8000名工伤、长病和3.8万名离退休人员滞留在企业，还有3万余名员工成为吉林森工集团的新员工。对于走向社会的人员，为减轻林区社会压力，吉林森工集团不断创造条件、搭建平台，采取政策支持、资金扶持和技术援助等措施，以公司加业户的体制模式，带动员工发展种植业、养殖业和采摘业，使这部分人员能够实现自食其力。对于滞留在企业的人员，吉林森工集团积极为他们创造条件，办理工伤保险、失业保险、养老保险等，利用企业利润为他们提高工资和福利待遇。对于新员工，吉林森工集团通过不断创新发展模式和商业模式，围绕主导产业在市场开发、配套产品加工、房地产开发和服务业等领域吸纳员工股本等途径，形成包括工资、财产和副业等多元收入格局，使集团员工收入水平不断提高。总之，吉林森工集团通过运用天保政策和企业自筹资金一次性安置一批、下岗进站保障一批；城市救济低保一批、企业与职工协议协保一批、综合开发转岗一批、对外派遣输出一批等措施，有效地解决了企业劳动力过剩、下岗职工无业可就、有业不就、生活难以保障等问题，企业劳动力结构得到了进一步优化，社会更加稳定和谐。

　　二是注重关注民生，努力构建繁荣、富裕、和谐的新型林区。积极助推林区城镇化建设，借助林区棚户区改造契机，结合中心林场建设，累计投入资金27.1亿元，完成了238万平方米住房新建和改造工程，加强供水、供暖、供电、道路和环卫、医疗等基础设施建设，3.5万户、30万林业人口居住环境和生活条件得到明显改善，实现了生活小区化、环境园林化、服务社会化。组织创建“文明森工城”，实施林区“绿、净、美、亮、畅”工程，开展形式多样的文体活动，丰富员工业余文化生活，提升了企业的文明形象。建立员工工资增长与企业效益同步长效机制，有力保障员工群众生活。在重组和新建企业全部实行集团控股、经营者和员工参股的多元投资主体模式，员工财产性收入不断增加，主人翁地位得到了充分体现。主动帮助困难弱势群体，通过开展“三帮扶”和“送温暖”活动，层层建立扶贫帮困基金，为困难员工和一次性安置人员提供创业贷款。努力为辖区农民提供就业岗位，林区群众依托森工资源人均年创收1900元，促进了和谐林区建设。

　　三是造就新型员工队伍，科学使用和储备人才。作为企业，物质资本的市场化、优质化配置完全是通过人力资源、人力资本的作用去实现的。现代经营理念表明，谁能经营管理好人力资源，谁就能挖掘出比资产、资金更重要的潜力和效益。因此，如何结合森工集团的实际，建立起以竞争激励机制为核心的人才选配、员工激励和富余人员分流安置机制至关重要。为此，吉林森工集团确立了“人才如木，大木做梁，小木做楔，直木做椽，弯木做犁，人尽其才，才尽其用”的用人方针。同时，制定了《吉林森工集团引进开发人才资源的优惠政策》、《吉林森工集团优秀人才管理办法》等诸多制度，为稳定现有人才、引进急需人才、培养实用人才、调动优秀人才的积极性和创造性提供了制度保障。在坚持宽出严进、把住入口、急用先聘、逐步优化员工结构的原则指导下，通过参加人才交流会、毕业生洽谈会以及内部培训提高、调剂交流、社会招聘等方式，满足了集团对急需人才、实用人才的需求。

　　四是总结提炼企业文化，培育“为国效力、为民造福”的核心价值观。“一年企业靠产品，十年企业靠品牌，百年企业靠文化”，文化是企业的精神和灵魂，是企业创造力和凝聚力的源泉，是企业提升综合实力和核心竞争力的重要因素，是推动企业转型发展的强大力量。吉林森工集团始终站在战略的高度塑造吉林森工文化，全面实施文化兴企战略，积极构筑体现社会主义核心价值体系、具有吉林森工特色的企业文化体系内涵，通过长达五年的提炼和总结，确立了“为国效力、为民造福”的核心价值观，“生态优先、产业优化、产品优良”的经营方针，“忠诚做人、和谐创业、奉献绿色、造福人间”的企业精神，“企强人富、基业常青”的企业目标，“以文化提升人，以制度管理人”的管理理念，“经营以效益为第一、合作以互惠为原则、做人以真诚为根本、处世已付出为乐趣”的企业运营哲学，形成了一整套吉林森工集团企业文化体系。同时，启动“为国效力、为民造福”和“知足感恩”等主题实践教育，开展企业文化推进年、提升年和繁荣年活动，营造了忠诚、和谐、创业、奉献的企业氛围，集团核心价值观和企业精神转化为员工的自觉追求和实际行动，企业凝聚力、向心力和竞争力不断增强，为推进企业可持续发展提供了重要的文化支撑和不竭的动力源泉。

　　三、大型森工企业可持续发展战略的实施成效

　　经过几年来吉林森工集团的实践证明，可持续发展战略的实施成效已经并正在显现。三个优化得到有效推进，六大产业逐步发展壮大，九大板块已经陆续做大，主要经济指标实现了翻番的阶段性目标，主业突出，多业并举的快速发展格局已经形成，发展速度明显加快，林区社会稳定和谐，实现了“森林增长、企业增效、员工增收”，做到了“少砍树，也能富”。

　　（一）森林资源得到有效保护，促进了林业生态的可持续发展

　　通过实施可持续发展战略，如今的长白山林区已是满目青山皆覆绿，远近高低俱成林。截至2011年底，吉林森工集团辖区有林地面积由113.4万公顷增加到122.4万公顷，增加了9万公顷；森林覆被率由81.9％提高到90.6％，增加了8.7个百分点；活立木总蓄积由1.57亿立方米增加到1.75亿立方米，增加了1800万立方米；成过熟林蓄积由6929万立方米增加到7520万立方米，增加了591万立方米；乔木林公顷蓄积141.58立方米，仅次于西藏和新疆，位居全国第三；有林地面积森林树种组成不断趋于合理，红松、水曲柳、黄波萝、胡桃楸等珍贵树种的蓄积比重由16.3％增加到21.3%；基本杜绝了乱砍盗伐、乱征乱占等毁林现象，未发生大面积森林病虫害，实现连续32年无重大森林火灾；生长量远远大于消耗量，在森林数量不断提高、森林质量不断提升的情况下，实现了“青山常在、永续利用”。

　　（二）经济效益快速增长，促进了林业企业的可持续发展

　　1、产业结构更加优化和合理

　　通过实施可持续发展战略，吉林森工集团已初步形成以森林资源经营为基础产业，集林木精深加工、矿产水电、森林食品医药、森林生态旅游和现代服务多个产业并举的产业体系。改变了“独木支撑”的局面，原木产品的销售收入占总收入的比重由2005年前的64%下降到2011年的23%。企业创利能力增强，净资产收益率由2005年前的4.3%上升到2011年的9.38%，第一、二、三产业比例由2005年前的30：51：19调整为28：46：26。吉林森工集团资产质量已明显提高，结构更趋合理，应对市场变化的能力显著增强。

　　2、经济总量和效益增长迅速

　　通过实施可持续发展战略，吉林森工集团截止2011年底，吉林森工集团的资产总额由2005年的40亿元增加到130亿元，增长了225%；归属母公司净资产由5亿元增加到34亿元，增长了580%，实现了资产的保值增值。销售收入由25.1亿元增加到62.5亿元，增长了149%；净利润由3800万元增加到2亿元，增长了426%，提前实现了可持续发展战略确定的阶段性目标。

　　（三）林区社会稳定和谐，促进了社会的可持续发展

　　吉林森工集团实施可持续发展战略后，在企业经济效益快速增长的同时，秉承“为国效力、为民造福”的企业价值观，为社会稳定和谐做出了贡献。

　　1、为民造福，员工工资福利待遇显著提高

　　吉林森工集团不仅严格按照国家规定，为员工按时支付全额工资并上缴国家规定的各种社会保险，保障员工的各项权利，并且通过各种方式来提高员工的福利待遇。

　　一是截止2011年底，吉林森工集团在岗员工人均年收入达32600元，是2005年的3.8倍。

　　二是吉林森工集团企业员工“五险”补助资金和社会公益事业补助资金2.4亿元得到落实，“五大类基本保险”实现了全员覆盖。

　　三是累计完成238万平方米棚户区改造工程建设任务，使4.8万户林区职工喜迁新居，并投资近5000万元对林区供暖设备和饮用水工程进行改造，林区职工生活条件得到明显改善。

　　四是为13700多名老工伤人员参加了工伤保险，并免除趸交1.37亿元工伤保险费。

　　五是开展“三帮扶”和“送温暖”活动，建立扶贫帮困基金，共筹集扶贫资金2600多万元，帮扶困难员工100余户。

　　2、为国效力，企业履行社会责任显著增强

　　“十一五”期间，吉林森工集团作为国有森工企业典型代表，秉承“为国效力、为民造福”的核心价值观，全面实施可持续发展战略，始终坚持把履行企业社会责任摆在头等位置上，在让员工享受企业发展成果的同时，忠实地履行企业社会责任，得到社会各界的高度认可。

　　一是累计为国家和社会贡献43.8亿元。其中：上缴税金12亿元；提取育林基金12.9亿元；上缴吉林省林业厅育林基金1亿元；上缴吉林省省国资委利润1.3亿元；民生投入和社会性支出15.8亿元；赈灾、援藏及公益事业捐赠0.8亿元。

　　二是保护森林资源，改善生态环境，发展碳汇林业。通过加大培育经营和管护，解决了林木生长缓慢、林分质量下降、林地生产力水平低等问题，每年吉林森工集团林木可吸收824万吨二氧化碳，放出729万吨氧气。

　　三是尽最大可能吸纳就业，缓解社会就业压力，累计新增就业岗位达到2.3万个。

　　四是为18000多名“五七”家属工参加了养老保险，每年人均领取6300多元的养老金。

　　五是承担了国企改制前应由政府承担的8000余名工伤、长病人员及3.8万名离退休人员的各种费用支出每年约1.9亿元。

　　六是吉林森工集团的发展不仅仅提高了林区职工的福利待遇，还带动了林区数万余名职工家属的就业问题，使林区人们的生活质量得到显著提高，社会环境更加稳定和谐。

　　吉林森工集团实施可持续发展战略，得到了社会各界和内部员工的充分认可，也因此多次荣获“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国五一劳动奖状”、“全国企业文化建设优秀、创新单位”、“全国林业系统先进集体”等荣誉称号。

　　实践证明，吉林森工集团推动可持续发展战略的实施，完全符合国家林业局发展现代林业的战略部署，完全符合地方党委、政府加强林业建设的总体安排，完全符合森工企业的内在要求，完全符合吉林森工集团“为国效力、为民造福”的核心价值理念，为大型森工企业提供了一条现实可借鉴的发展新模式，得到了中央和部、省领导的充分肯定。在推进可持续发展过程中，吉林森工集团得到这样一个启示：只有实施可持续发展，森工企业的路子才能越走越宽。只有推进可持续发展，森林资源才能得到更好保护；只有推进可持续发展，生态功能才能得到更大发挥；只有推进可持续发展，经济效益才能得到更快提升；只有推进可持续发展，民生需求才能得到更多满足。推进大型森工企业可持续发展是建设生态文明和满足民生需求的必然选择和必由之路。