《关于弘扬新时代我省优秀企业家精神走访调研报告》的重要批示

　　为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》(以下简称《意见》)以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《贯彻落实<中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见>的分工方案》通知精神，遵照中国企业联合会部署的“总结提炼并宣传一批不忘初心、艰苦奋斗、富而思进的典型企业家案例”的要求，我们按照王国发会长的指示，从4月份开始组成调研组，历时两个月，在各市（州）企联的支持和配合下开展走访调研。先后走访了一汽集团、敖东药业等30余家具有代表性的企业，与企业家和企业管理人员直接对话，真实感受到了省内一批优秀企业家特有的精神风貌，在掌握了大量第一手鲜活资料的基础上，经反复研究讨论，形成《关于弘扬新时代我省优秀企业家精神走访调研报告》，并报呈省委、省政府、省工信厅及中国企业联合会。调研报告得到了省委、省政府领导和中企联领导的高度重视，并做出了重要批示：

　　省领导批示

　　7月13日省委书记巴音朝鲁批示：

　　省企联的调研报告很好，充分展现了吉林企业家聚焦振兴发展、努力创业创新的优良传统和时代风貌，要进一步培育弘扬新时代企业家精神，激励全省广大企业家展现新气象、实现新作为，努力开创新时代吉林全面振兴发展新局面。

　　7月11日省委副书记、省长景俊海批示：

　　很好。吉林省企业联合会、企业家协会聚焦企业家精神开展走访调研活动，总结提炼新时代吉林企业家精神，为吉林振兴凝聚力量。请宣传部门组织系统宣传，请工信部门给予指导支持。（抄：晓萍、天舒、绪贵）

　　7月18日省委常委、宣传部长王晓萍批示：

　　报告鲜活、务实，很有借鉴价值。请按俊海省长批示精神，结合报告事迹，组织实施好与相关部门联合开展的“吉林好人•先锋企业家”活动，弘扬好新时代吉林企业家精神，届时做好舆论宣传。有关工作安排请宣教处告企业家联合会、企业家协会。

　　8月7日，省委常委、宣传部长王晓萍、副巡视员陈雨点、宣教处处长赵永波与我会常务副会长，理事长姜国钧、常务副秘书长张微、会员部部长庞博、综合部部长庄严就进一步落实省领导批示精神、加强弘扬我省新时代企业家精神的具体工作展开座谈交流。姜国钧理事长简要汇报了本届企联的主要工作及本次调研活动的内容和报告形成的过程。王晓萍对省企联的工作予以充分肯定，称其“丰富、活跃，富有成效”；对《关于弘扬新时代我省优秀企业家精神走访调研报告》予以高度赞扬，并表示希望省企联利用其丰富的企业家资源，在即将举办“吉林好人•先锋企业家”的评选活动中予以多多支持和推荐，共同将弘扬我省优秀企业家精神这项重要工作落到实处。

　　7月13日，朱天舒副省长主持召开了落实景俊海省长批示推进会议。参加会议的部门有省工信厅、省国资委、省发改委、省科技厅、省委组织部、省软环境办、省企联、省总工会、省工商联等。会上，我会常务副会长姜国钧就报告选题、调研过程、报告内容进行简要阐述，并对如何更好地弘扬新时代我省优秀企业家精神提出建议。省发改委、省科技厅、省委组织部、省总工会、省工商联分别从部门角度汇报了支持企业发展的工作情况。

　　朱天舒副省长就如何贯彻落实景俊海省长的批示提出了具体要求。他表示，激发和保护企业家创新精神已经成为推动高质量发展必须要做的重大工程，要从以下五个方面来推动、激发和保护企业家的创新精神：一是优化营商环境，弘扬创新精神；二是跟进科技革命，激发技术创新；三是适应产业变革，激发产业创新；四是加快融合发展，激发业态创新；五是深化供给改革，激发模式创新。朱天舒副省长要求，各部门认真贯彻落实景俊海省长的批示精神，省工信厅作为牵头部门，相关部门各司其职、共同努力，积极创造条件服务企业家，要落实各项政策、深入研究探索企业家的待遇问题、完善提升企业家培训制度等工作，做好宣传工作和支持工作，研究进一步支持保护我省企业家精神的举措。

　　中企联领导批示

　　7月20日全国政协原常务副主席、中国企业联合会会长王忠禹批示：

　　吉林省企业联合会关于弘扬企业家精神的调研报告很好，报告中用大量生动实际事例从八个方面总结了企业家精神，虽然不一定全面，但这八个方面都是急需发扬的精神。报告还提出存在的问题和建议，这些望能引起有关部门重视，如能解决，则会使新时代企业家精神更加发扬光大。

　　7月23日中企联朱宏任常务副会长批示：

　　请中企联领导班子并部门主任传阅。吉林省企联认真贯彻中央25号文件精神，在国发会长的领导下，围绕弘扬新时代企业家精神，开展了深入细致的工作调研，总结了吉林企业家反映时代风貌的精神特征，反映了企业家遇到的困难问题，有针对性地提出政策和工作建议。多年来，吉林省企联以调研为主要工作手段，写出多篇高质量报告，受到有关领导的肯定，做出突出成绩。请将报告转发企联系统交流借鉴。

　　7月26日，中企联下发了《关于转发吉林省企业联合会 吉林省企业家协会<弘扬新时代我省优秀企业家精神走访调研报告>的通知》，供全国各地企联组织借鉴参考。

　　各级领导和上级主管部门对我会提交的调研报告均予以了高度评价，充分体现了党和政府对贯彻落实中央25号文件精神、营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、发挥企业家作用的高度重视。各方的肯定让我会全体成员深受鼓舞。在今后的工作中一定会再接再厉，继续发挥企联组织的桥梁纽带作用，为推动我省企业转型升级和经济高质量发展做出应有的贡献。

　　来源：会员部

　　省政协副主席赵晓君

　　到我会会员企业众诚油页岩公司调研

　　7月30日下午，省政协副主席赵晓君到我会会员企业吉林省众诚油页岩投资开发有限公司调研指导工作，我会常务副会长、理事长姜国钧，常务副会长、副理事长曹家兴出席了座谈会。

　　座谈会上，吉林省众诚油页岩投资开发有限公司董事长谢云集介绍了众诚油页岩项目的背景、项目进展情况和目前所遇到的困难。赵晓君副主席听完汇报后表示，多位两院院士充分肯定了“地下原位裂解开采技术”在中国油页岩发展史上的重要里程碑意义，该项目也得到了党和国家主要领导人的多次批示，我们要充分认识到这个项目对于吉林省来说是有非常重要的战略意义的，相关部门要高度重视，把各项支持政策落到实处。需要省政协帮助协调解决的，我们一定不遗余力，全力支持众诚油页岩的项目建设工作。

　　来源：会员部

　　我会会员企业众诚油页岩公司召开

　　采用原位转化技术开采油页岩油试验项目的座谈会

　　      8月10日下午，“采用原位转化技术开采油页岩油试验项目的座谈会”在众诚油页岩投资开会有限公司会议室召开。中国工程院院士康玉柱、中国科学院院士翟裕生、中国科学院院士李廷栋、中国科学院院士刘嘉麒等四位院士参加了座谈会。省委原副书记、省纪委书记吴广才，省原军区司令员岳惠来，省企联常务副会长、理事长姜国钧，省企联常务副会长、副理事长曹家兴，省企联常务副会长、副理事长张勇等同志也参加了座谈会。

　　　　7月25日，国家能源局批复中石化《关于设立国家油页岩开采研发中心的请示》，众诚油页岩公司被确定为九大中心之一，并下发了任务书。本次会议的主要议题就是根据任务书拟定实施方案，并就推进吉林省油页岩原位开采项目的有关问题听取各方的意见和建议。会议由众诚油页岩公司董事长谢云集主持。众诚油页岩公司副总经理宋舒哲首先向与会嘉宾介绍了众诚油页岩项目的总体情况和公司发展情况，并着重介绍了项目进行中试以来所取得的进展以及下一步的工作安排。

　　　　在听取项目情况汇报之后，四位院士分别围绕国家能源局的最新批示并结合众诚油页岩公司的实际情况给出了下一步的可行性建议。

　　　　中国工程院院士康玉柱表示，油页岩开采具有重大意义，一旦实现工业化后将为吉林省乃至全国的能源安全提供有力保障。这项工程高层领导一直十分重视，国家将其作为重大专项提供了重大支持，现在一定要积极推进项目进程。谢云集董事长和众诚人一直以来的坚持和努力体现了无私奉献、报效祖国的精神，这非常值得弘扬，我们都表示很敬佩。现在众诚遇到了资金难题，军民融合是一个很好的方向，可以多多争取。另外，此次批复的9个油页岩开采研发中心吉林省就占了3个，一定要协调好，形成合力。

　　　　中国科学院院士翟裕生表示，目前我国68%的原油靠进口，一旦发生政治风险就会受到掣肘。所以利用原位转化技术开发油页岩项目具有非常重要的战略意义和现实意义，不仅能提高我国能源的自给率，加快东北老工业基地振兴的步伐，而且通过深部开发对于其他附加资源都有推广价值。此外，原位裂解技术的应用推广对于矿区环保也有十分重要的意义，“既要金山银山也要绿水青山”。他表示，自己参与众诚油页岩项目已经有四年多的时间了，这期间学习了很多，尤其是亲眼看到谢云集董事长和众诚人的坚守对我们来说很有教育意义，我认为要“见人见物见精神”，不仅要宣传众诚成就，也要宣传众诚精神，这种爱国奉献、开拓创新、自力更生、坚韧不拔的精神一定要大力推广。

　　　　中国科学院院士李廷栋表示，油页岩开采的重要意义不言而喻，吉林省在这方面的资源优势十分明显，已经探明的储量居全国第一位，众诚独创的原位裂解技术可以称之为革命性的，未来将资源优势转化为经济优势是大有可为的。现在众诚的机遇非常好，高层领导十分重视，这个项目一定会成为吉林省的重点项目和全国示范项目。此次吉林省获批的3个油页岩开采研发中心一定要形成“产学研用”的整体，比如可以这样分工：省地质矿产勘查开发局要做好“摸家底”的工作，探明油页岩储量；吉林大学作为高等学府要搞好理论指导和技术创新；而众诚油页岩公司将技术成果转化为实际应用，这样一来就会形成一个良好运作的系统。此外，众诚自身也要做好人才储备，要抓经营管理、资源开发、技术研发三个方面的人才，国内国外的都可以引进，为下一步大发展做好准备。

　　　　中国科学院院士刘嘉麒表示，今天能有这么多领导来听项目推介座谈会说明各方都十分重视这个项目。油页岩是非常规能源中的一个重要类型，我国在这方面的开发应用已经走在了世界前沿。众诚这个项目实在是太重要了，对于吉林省的振兴发展来说具有非常重要的意义。虽然众诚已经取得了不小的成绩，但是油页岩项目想要搞得好搞得快单靠一个民企是不行的，政府一定要加大支持力度。此次在吉林省批准设立的3个中心还是有点分散，政府要出面协调好。目前众诚的油页岩项目已经进入了中试阶段，我们已经抢占了先机，接下来就是要加快速度，尽快实现工业化，这对吉林省来说绝对是一件大事。

　　　　吴广才书记做了重要讲话，他表示一直十分关注这个项目，众诚能够得到国家能源局的批示很受鼓舞。众诚油页岩项目在短短几年间取得了显著成果，一桶油四大成果一些创新，说明进展得不错，这些成果是在众诚的努力下和各位专家的关心指导下共同取得的；听了各位专家的发言很受教育，增长了不少知识，尤其是各位院士的发言对吉林省的发展有重要意义。吴广才书记讲了四点感受：第一点是光明的产业，光辉的未来。他充分肯定了众诚油页岩项目的重要意义和发展前景，尤其是吉林省拥有全国第一的油页岩储量，这个巨大的资源优势在实现工业化之后将对国家的能源安全和战略储备发挥重要作用，未来是很有前途的；第二点是伟大的胸怀，非凡的胆略。谢云集董事长站位很高，眼光很远，敢为人先，坚韧不拔，更有一颗拳拳报国之心，一个民企能拿出所有的力量去做这样一件大事，非常值得敬佩，谢总的精神非常值得弘扬，充分体现了一个老军人的爱国情怀。他认准目标全力以赴，很有胆略，尤其是有了各位专家院士的全力支持，他的底气就更足了，所以说众诚能够取得今天的成果是非常可喜的；第三点是笃定探索，付出艰辛。在油页岩开发这个过程中，众诚探索创新的精神是非常可贵的。这期间众诚遭遇了太多的困难，很多人都劝他们放弃，但是谢总坚定信念，不懈努力，凭借一条道走到底的精神取得了阶段性的成绩；第四点是任重道远，亟待加力。这是最重要的一点，现在众诚这个项目是万事俱备，只欠工业化。建议省委省政府充分重视起来，纳入重要工作议程，各部门协调合作，形成合力，组建一个强有力的工作班子，拿出一个综合性的实施方案，依照方案坚定不移地抓好执行，积极推进项目落地。这个项目成功了，吉林发展、东北振兴、国家能源安全大事可解。作为众诚来讲，要紧紧依托各位院士的专业力量，强化自身，做好基础性工作，为将来工业化生产打下良好基础。

　　　　省原军区司令员岳惠来，省企联常务副会长、理事长姜国钧，省企联常务副会长、副理事长曹家兴，省企联常务副会长、副理事长张勇，省地质矿产勘查开发局原局长郭文秀都做了很有意义的发言。

　　　　省企联一直十分关心关注众诚油页岩项目的进展情况，竭尽所能地帮助解决各项难题，今后也将一如既往地全力支持众诚的开发建设，与各方一同努力，力争让这个对我省具有重要意义的项目尽早落地。

　　　　谢云集董事长表示，能够得到国家能源局的批复今天自己非常激动也非常感动，如果没有各位院士和老领导的支持自己不会坚持到今天。下一步的任务依然很重，现在是过坎的关键时期，资金和人才都是难题，但众诚已经下定决心要将这个项目搞到底。下一步我们将继续积极推进项目建设，大力争取各方支持，希望各位院士和领导能够一如既往地支持众诚油页岩项目。

　　来源：会员部

　　国家部分地区健全三方机制研讨会

　　在海拉尔召开

　　为加强对全国模范劳动关系和谐企业与工业园区推荐评选工作的指导，努力推动创建劳动关系和谐企业与工业园区活动深入开展，国家劳动关系三方会议办公室于7月24日在海拉尔召开部分地区健全三方机制研讨会。

　　研讨会上，由人社部劳动关系司巡视员吴文辉发表讲话，他说：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，通过表彰模范企业和工业园区，充分展现党的十八大以来构建中国特色和谐劳动关系取得的新成就，促进经济高质量发展和社会和谐稳定。这次评选工作坚持公平、公正、公开；坚持严格执行评选推荐条件和程序；坚持三方共同评选推荐。

　　会议主要内容有交流各地三方机制建设情况；汇报评选表彰工作进展情况，存在的主要问题及下一步的工作安排；听取评选表彰大会工作方案意见建议。

　　来自北京、吉林等十个省人力资源社会保障厅（局）劳动关系处、人力资源社会保障部劳动关系司、全国总工会权益保障部、中国企联雇主工作部、全国工商联法律部相关处室近30人参加了此次会议。吉林省企业联合会、企业家协会副秘书长袁伟，工作人员李楠参加了会议。

　　吉林省企联按照国家部署安排，先期做好构建和谐劳动关系基础工作，提前选树典型，做好典型推荐审核，认真贯彻执行本次会议精神。

　　                                     来源：会员部

　　保安、门卫等岗位的工作时间如何认定

　　案情简介：

　　2011年5月，李某入职某物业管理公司任门卫，双方签订了劳动合同，约定标准工时工作制。但公司要求李某24小时在岗，公司员工上班时间为9：00-17：00，李某每天早上8：00开门，下午20：00关门，公司给李某提供了床等休息用品，李某一周工作五天，休息两天。公司按每天加班4小时的标准依法支付了李某加班工资。李某认为其24小时均在公司，公司应当按每天加班16小时支付加班工资。后李某以此为由于2016年7月解除劳动合同，并提起劳动仲裁申请，要求物业公司支付加班费201250元及经济补偿金26000元。

　　该案经劳动仲裁裁决驳回了李某的仲裁请求。

　　案例分析：

　　本案的争议焦点为全天24小时吃住在单位的门卫，其工作时间如何计算？

　　申请人关于加班工资的请求应予以驳回。双方约定李某工作岗位为门卫，其工作性质特殊，需要其24小时在公司。李某虽在公司待岗，但在8：00－17：00以外公司大门关闭，除非有特殊情况，公司允许其休息，确保了李某休息权利，该待岗时间应合理扣除可以睡眠休息的时间，不应全部计算为工作时间。本案公司已按每天加班4小时的标准依法支付了李某加班工资，应属合法合理，故应不予支持李某另行提起的加班工资仲裁请求。

　　《劳动合同法》第29条规定“用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务”。该“全面履行”原则要求劳动者按约在规定的岗位中，按质按量完成劳动任务，用人单位则依约或法律规定提供劳动条件和足额支付劳动报酬。结合李某工作职责，公司支付工资的主要对价是李某作为门卫的职责。李某虽然24小时吃住在单位，但晚上等公司闭门时间段内可以自由休息。对于这个岗位工作时间的特殊性，李某在签订劳动合同时能事先具体预期和理解，符合签订合同“客观可预期”原则，属于合同约定的隐性和必然义务。

　　李某在物业公司的时间超出8小时是客观事实，本案的关键问题在于李某在公司待岗时间的性质认定。在公司关门后，李某在公司待岗，不能随意外出，其本身可定性为工作时间。但公司允许门卫休息，并提供了床铺等休息设施，确保了李某的休息权利。该待岗时间可合理扣除睡眠休息的时间，不应全部计算为工作时间。故不能仅以在公司待岗的时间长短来认定其存在加班的事实。当然，确因工作需要或公司其他情形使李某待岗期间无时间或无条件睡眠休息的，则也应全部认定为工作时间。另一方面，公司已经足额支付李某每天4小时加班工资。故李某的主张不应得到支持。

　　对于全天24小时吃住在单位的保安、传达室门卫、仓库保管员等人员，其工作性质具有特殊性。对确因工作需要和单位要求，不能睡眠休息的，应认定为工作时间；对工作场所中提供了住宿或休息设施的，应合理扣除可以睡眠休息的时间，即劳动者正常上班以外的时间不应计算为工作时间，对超出法定工作时间上班的，用人单位应支付加班工资。仲裁实践中，可以综合考虑以下因素：用人单位是否就该岗位向人力资源社会保障行政部门申请办理过综合计算工时工作制或不定时工作制的审批手续；用人单位是否在工作场所内为劳动者配备必要的休息设施；用人单位的工作制度或规章制度中对劳动者具体工作内容、工作强度的要求（以判断劳动者按照该制度工作是否将导致事实上无法休息）；用人单位安排值班的人数（即考虑同一时段劳动者是否有轮换休息的可能性）。当然，保安、门卫等上述人员的工作特点更适合实行不定时工作制，因行政审批的难度及增加招工吸引力，不少用人单位选用标准工时制，但往往适得其反。故，用人单位除积极向人力社保行政部门报批特殊工时制外，在签订劳动合同时也应结合岗位特点和职责与劳动者沟通协调适用适宜的工时制度，就工作时间、休息权的保障及延时情形的费用支付等达成一致意见，确保公平合理。

　　来源：吉林功承律师事务所