吉林省工业和信息化厅2025年度法治政府建设报告

2025年,省工信厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委省政府法治政府建设的部署要求，有效发挥法治对工业和信息化发展固根本、稳预期、利长远的作用。

一、2025年法治政府建设工作情况及成效

（一）坚持党的全面领导，锚定法治建设正确方向。坚持以习近平法治思想为指引，始终把党的领导作为法治政府建设的根本原则，将法治建设与工业经济发展同谋划、共推进。一是深化理论武装铸魂。严格落实“第一议题”制度，健全学习机制，通过“专家辅导+研讨交流”模式深化学习成效。全年跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，举办《习近平谈治国理政》专题辅导和历史文化讲座，邀请法律专家专题讲座，厅党组理论学习中心组专题研讨，党员干部政治能力和依法履职能力持续提升。二是压实主体责任履责。履行主体责任，严格落实第一责任人职责，全年多次听取法治工作汇报、开展理论中心组学法、组织谋划部署法治工作和研究解决重要事项。适时制定党内规范性文件，完善党内法规制度体系，把党的领导贯穿法治建设全过程。三是强化关键少数引领。厅党组书记带头学法用法，全年参加法律讲座和培训。为厅机关干部购置法律书籍，强化处级干部法治思维和依法履职能力，推动形成学用结合、以学促干的法治工作氛围。

（二）坚持依法规范履职，推动行政权力阳光运行。健全权责运行机制，提升政务服务效能，确保行政权力依法规范运行。一是动态优化服务事项。结合职能调整变化，动态管理权责清单。动态增补政务服务事项要素信息，及时录入共享平台，实现信息共享。二是提升政务服务数字化水平。深入落实“一网通办”，多项政务服务事项网办深度均达3级以上，3个事项实现自助机办理，服务便捷度和企业获得感显著增强。三是健全行政执法制度规范。动态调整更新“首违不罚清单”及行政执法“四张清单”，规范行政处罚全流程运行环节。动态管理执法职能处室执法人员，杜绝无证执法。四是常态化开展“双随机、一公开”监管。按计划开展年度双随机抽查检查，重点行业实现安全监管全覆盖。五是加强法治宣传与队伍建设。组织执法人员培训，持续提升专业技能和法律素养。开展普法宣传，组织法律进企业活动，发放法律书籍，推动法治宣传走深走实。六是扎实开展招投标领域系统整治。制定方案、压实属地责任，建立动态底册，按照比例开展自查复查。汇编219项政策文件下发全省工信系统，为工作开展提供政策遵循。

（三）坚持法治赋能发展，持续优化法治化营商环境。深入贯彻“法治是最好的营商环境”理念，以法治手段破除市场壁垒、保障企业权益。一是依法推动工业经济承压向上。聚焦工业稳增长，依法落实产业扶持政策，全年规上工业增加值同比实现增长，法治保障与经济增长同频共振。二是搭建法治化政企对接平台。助力举办2025京东工业数智供应链峰会，组织企业参会，推动支柱产业在法治框架内实现降本增效与数智化转型。三是强化创业创新法治保障。成功举办第十届“创客中国”吉林省中小企业创新创业大赛，15个项目入围全国企业组500强和全国创业组300强，以法治激活创新创业活力。四是健全法治化清欠纾困机制。依托府院联动督办平台开辟绿色通道，清偿化解拖欠企业账款，切实维护中小企业合法权益。五是完善产业创新平台法治保障。推动中车长客轨道交通客车中试平台等4家单位纳入首批工信部重点培育中试平台名单，实现我省国家级制造业中试平台“零的突破”。六是推动通信基建法治化建设。锚定通信基站建设及信号覆盖目标，提升沈白高铁、国道G331公路等重点区域的网络覆盖水平，得到省政府主要领导的肯定性批示。七是强化产业发展法治支撑。以法治保障重点工作推进，吉林石化年产120万吨乙烯装置一次性开车成功，吉林化纤碳纤维产销量跃居全球首位，现代化产业体系建设在法治保障下持续夯实。

（四）坚持健全制度体系，提升依法行政规范化水平。将法治要求融入工信工作各环节，强化制度刚性约束，确保行政行为于法有据。一是强化重大决策法治审查。厅法律顾问充分发挥专业支撑作用，深度参与重大决策、项目论证等事项审核，协助审查合同协议、政策措施等各类文件，常态化提供精准专业的法律咨询服务，为省工信厅各项工作开展提供全方位法治支撑。二是加强政策措施文件“双审查”。建立合法性和公平竞争审查机制，确保政策措施符合产业发展实际。三是完善中小企业法治保障体系。以法治保障“专精特新”中小企业梯度培育工程，全年获批专精特新重点“小巨人”企业8家、国家级专精特新“小巨人”企业10家，以法治夯实中小企业高质量发展基础。四是依法主动接受外部监督。高质量办理人大建议、政协提案，通过开门纳谏倒逼行政行为规范化，持续提升行政公信力。

二、法治政府建设存在的问题与不足

对照法治吉林建设要求、全省工业经济高质量发展需求和企业群众期待，省工信厅法治建设还有差距和不足。

（一）法治思想学用转化不够深入。虽建立党组学法、干部培训等制度，但部分干部对习近平法治思想的学习还流于形式，案例教学和实战演练不足，运用法治思维和法治方式破解产业转型难题、规范新兴产业发展的能力有待提升。

（二）法治与业务融合衔接不够紧密。工作中仍存在“业务先行、法治跟进”的问题，重点产业和新兴领域专项法规政策供给滞后于产业发展实际。个别政策措施制定受时间紧、任务重等因素影响，调研不够深入，对企业痛点难点问题解决不够精准。

（三）法治建设执行效能有待提升。行政执法的精准度需优化，智慧监管手段应用不充分，难以完全适配产业发展新态势。法治建设压力传导不均，考核评价侧重形式要件，与干部评优评先衔接不够紧密，激励约束机制的效能未充分发挥。

（四）制度建设精准性系统性不足。部分政策措施制定过程的调研论证深度需拓展，文件个别条款的实操性有待提升。制度体系的衔接性不足，尤其是未来产业等新兴领域的法治制度供给较为薄弱，难以满足产业创新发展的法治需求。

三、2026年法治政府建设工作打算

2026年，省工信厅将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧扣推进新型工业化主线，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为全省工业经济高质量发展保驾护航。

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，持续完善党组学法、干部培训机制，深化理论学习与实践应用结合，提升“关键少数”法治思维和履职能力。

（二）完善制度体系，提升依法治理水平。围绕未来产业等重点领域和重点产业开展政策措施调研，健全行政决策机制，提升规范性文件制定的精准性。强化文件制定全过程调研论证，推动工信领域制度体系更加系统完备、科学规范、运行有效。

（三）规范行政执法，提升监管服务效能。优化“双随机、一公开”监管模式，提升行政执法效率和精准度。加强执法队伍建设，提升基层法治工作能力。聚焦民爆等重点行业，提升监管法治化水平，切实守住安全生产和行业规范发展底线。

（四）深化融合赋能，推动法治产业协同。推动法治建设与工业经济发展深度融合，将法治要求融入重点工作，以法治保障新型工业化推进。强化产业创新发展法治支撑，推动未来产业在法治框架内规范发展，以法治化赋能制造业强省建设。