吉林省工业和信息化厅
关于2025年度行政执法工作总结的报告
省司法厅：
按照《关于做好2025年度行政执法统计报告工作的通知》要求，现将省工信厅有关情况报送如下：
一、健全工作机制，夯实执法工作基础
为筑牢行政执法工作根基，确保各项任务有序推进，省工信厅从统筹部署、事项规范、制度保障、监管优化四个维度发力，健全完善执法工作机制。一是强化统筹部署。印发《吉林省工业和信息化厅关于规范行政执法专项行动的实施方案》，向全省工信系统部署专项行动，明确法规处牵头抓总、各地工信部门及厅内行政执法处室协同配合的工作格局，厘清责任边界，避免推诿扯皮。二是清理规范执法事项。严格落实权责清单制度，对全省工信系统现有涉企行政执法事项开展全面清理，明确事项名称、检查主体、检查依据、检查对象、检查标准等核心要素，制定《涉企行政检查事项清单》，并在厅门户网站开设涉企行政检查专栏，主动向社会公开，接受公众监督。三是完善制度保障体系。将行动计划贯彻实施与吉林省公平公正执法建设工程深度融合，持续落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”实施方案，以及《吉林省工业和信息化厅行政执法办法》《执法全过程记录工作细则》《重大执法决定法制审核制度》《行政执法用语规范》等一系列制度规范，以制度刚性约束行政行为。四是推行包容审慎监管。制定出台行政执法包容审慎“四张清单”“首违不罚清单”，同步修订《工业和信息化厅“双随机、一公开”实施细则》，在严守执法底线的同时，兼顾企业发展实际，提升行政执法质量与效能。
二、规范执法行为，提升行政执法水平
省工信厅聚焦执法全流程规范化建设，从主体资质、人员管理、监管方式、文书规范四个方面入手，全面提升行政执法水平。
（一）严格执法主体管理。对全省工信系统行政执法主体开展集中梳理，确保所有涉企执法主体均具备法定行政执法权限。组织开展行政执法人员资格自查，实现持证上岗全覆盖，杜绝无证执法现象。
（二）实施执法人员动态管控。全面落实执法人员持证上岗和资格管理制度，对执法人员信息进行实时更新、动态管理。积极组织人员参加省级执法证培训，今年共有9人参与培训并通过考核。2名执法人员因工作调整，申请注销行政执法证件。目前，省工信厅共有行政执法处室7个，持有执法证人员24名。
（三）深化“双随机、一公开”监管。科学制定年度检查计划，明确抽查主体、内容、方式等关键信息，动态调整厅本级“双随机、一公开”抽查事项清单，并按要求报省司法厅和相关部门备案。一是无线电管理执法监管。2025年，省工信厅扎实推进无线电行政执法规范化、精准化、效能化建设，有效维护辖区电磁空间秩序，主要开展电磁空间安全治理、重点行业与新兴领域执法监管。在全省随机抽取44户企业、20名无线电业余爱好者以及工信部无线电管理局委托我省对1户企业、3名无线电业余爱好者进行“双随机、一公开”检查，未发现违法行为。组织开展无线电行政执法检查70余次，出动执法人员 140人次，检查各类无线电设台单位68家。全年共立案查处无线电违法案件1起、非法设置使用无线电台（站）案件11起（“黑广播”）、无线电干扰案件 41起，所有案件均已处理。下发《关于收缴无线电频率占用费的通知》49次，收取频率占用费 126.5170万元。二是民爆行业执法监管。省工信厅严格按照安全检查执法年度计划开展相关工作。为破解执法中“查不出、查不深”的痛点，省工信厅在民爆行业安全检查中全面推行“行业专家+主管部门”联合模式。每次执法均从吉林省民爆行业专家库选聘3名及以上专家，协同执法人员开展工作。专家的深度参与，不仅能从技术角度发现企业深层安全隐患，也对执法人员形成专业监督，从机制上杜绝检查执法避重就轻、走过场等问题，显著提升执法检查的质量和公信力。2025年，共组织民爆行业危险点全覆盖检查2次，对12户企业累计排查安全隐患115条，目前已全部督导企业整改完毕；开展“加强现场管理、规范作业行为”专项整治。深入实施制度标准化建设行动，邀请资深专家编制完成民爆生产、销售企业制度汇编（模板）2套，共计17万字、500页，推动全省民爆企业制度实现统一、规范、精细化管理。一线员工作业规范性显著提升，安全意识和精神面貌全面改善。全年受理行政许可类项目2个。
三、完善裁量标准，规范行政处罚裁量权
聚焦行政处罚裁量权规范行使，组织相关处室依据现行有效法律法规规章，对省工信厅涉及罚款的行政处罚事项开展全面梳理排查。重点围绕罚款设定依据、处罚幅度、适用条件及实施过程中的裁量标准等核心内容，逐项进行分析研判，确保全覆盖、无遗漏。经梳理，省工信厅现行涉及罚款设定与实施的行政规范性文件为《<中华人民共和国无线电管理条例>吉林省行政处罚裁量基准》（吉工信无线电〔2018〕282 号）。该基准严格依据《中华人民共和国无线电管理条例》制定，完全符合国家法律法规及相关指导文件要求。除此之外，其他领域行政处罚工作均严格遵循国家规定执行，未出现违规裁量情形。
吉林省工业和信息化厅
2026年1月29日
(联系人：颜秋红 联系电话：87077708)
