吉林省经济委员会主任 姜有为
（2008年6月26日）
按照会议要求，我就前一阶段全省工业节能降耗完成情况予以通报，并就下半年工作做以具体安排。
年初以来，全省工业战线在省委、省政府的正确领导下，各地区、各部门、各企业认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面振兴吉林老工业基地这一中心任务，切实转变经济发展方式，强力推进工业节能降耗，在保持工业经济高速增长的前提下，能源利用效率得到进一步改善，万元工业增加值综合能耗继续下降，但与全年完成7%的目标比，差距很大，压力很大，完成难度很大。具体情况如下：
1、工业增加值能耗继续保持下降势头，能源利用效率明显改善。一季度，全省3954户规模以上工业企业累计完成增加值551.7亿元，占全国总量的1.95%，同比增长23.1%，增幅比全国水平高6.7个百分点，居全国第6位，累计完成工业总产值1862.3亿元，同比增长42%。规模以上工业综合能耗总量1165.85万吨标准煤，比去年同期增加169.89万吨标准煤，增长17.1%，万元工业增加值能耗2.42吨标准煤，同比下降4.91%，完成节能量58万吨。能源消费增长低于增加值增长6个百分点，能源消费弹性系数达到了0.74，远远小于1，能源利用水平进一步提高。
2、各市州工业节能水平进一步提高。一季度，全省9个市州，除通化外，其余8个地区均呈下降趋势，能耗增长幅度显著低于增加值增长幅度。其中，长春完成工业增加值202.8亿元，同比增长16.2%，能耗增长11.46%，单位工业增加值能耗下降4.08%；吉林完成工业增加值105.3亿元，同比增长37.7%，能耗增长12.27%，增加值能耗下降18.47%；四平完成工业增加值35.1亿元，同比增长34%，能耗增长17.84%，增加值能耗下降12.06%；辽源完成工业增加值19.3亿元，同比增长25.9%，能耗增长18.58%，增加值能耗下降5.81%；白山完成工业增加值21.9亿元，同比增长36.3%，能耗增长25.61%，增加值能耗下降7.85%；松原完成工业增加值96.7亿元，同比增长15.5%，能耗增长13.9%，增加值能耗下降1.39%；白城完成工业增加值6.3亿元，同比增长25.1%，能耗增长21.25%，增加值能耗下降3.08%；延边完成工业增加值25.1亿元，同比增长30.2%，能耗增长7.37%，增加值能耗下降17.53%。
吉林、四平、延边能耗下降幅度较大，主要原因是“提速增效”对工业节能降耗的正面效应明显。这几个地区工业生产增长速度都高于30%，使能源消费增长幅度相对较小，特别像吉林铁合金等受产品价格上涨影响，产值增长125.7%，使产值能耗下降50.6%。
通化完成工业增加值40.8亿元，同比增长40.1%，能耗增长40.92%，略高于增加值增长幅度，单位工业增加值能耗上升0.59%，主要原因是通钢7号高炉在去年4季度投产，而同期没有基数，大幅度拉动了通化地区的能源消耗。
3、高耗能行业能源消耗增长放缓。从石油、煤炭、化工、冶金、电力、有色等高耗能行业看，一季度6大高耗能行业完成工业增加值127.36亿元，同比增长24.2%，比全省规模以上工业增加值增幅高1.1个百分点；而综合能耗消费800.84万吨，同比增长12.5%，比全省规模以上工业能耗增长幅度低4.6个百分点；万元工业增加值能耗7.11吨标准煤，同比下降9.4%，下降幅度比全省工业平均水平高4.5个百分点。由于6大高耗能行业能耗占全省规模以上工业的比重为68.7%，而增加值仅占全省工业比重的23%，高耗能行业能耗的大幅度下降，对全省工业节能降耗的拉动作用十分明显。
4、百户重点企业单位产值能耗大幅度下降。全省年综合能耗在1万吨以上的工业企业共有248户，其中省里确定的100户重点耗能企业为重中之重。1～5月份，百户重点企业累计实现工业总产值1537.6亿元，同比增长20.9%；综合能耗总量1443万吨标准煤，同比增长4.83%，能耗增长幅度仅为产值增长幅度的23.1%。万元产值综合能耗0.939吨标煤，同比下降13.3%，累计完成节能量93.5万吨标准煤。其中，我省23户千家企业累计实现工业总产值1197亿元，占百户重点企业的78%；综合能耗总量为876万吨标准煤，仅占百户重点企业综合能耗总量的60.7%；万元产值综合能耗0.732吨标准煤，同比下降11.65%；完成节能量66万吨标准煤，占百户企业的70%，对全省百户企业节能降耗拉动作用明显。
5、百项重点节能项目进展顺利。今年全省确定了100项重点节能项目，计划完成投资50亿元。截止到5月末，累计完成投资33亿元，续建项目57个，新开工项目25个，竣工项目20个，预计下半年开工项目18个，年底前竣工项目55个。这些项目建成后，每年可节约能源78万吨标准煤。近年来，我省重点企业已经形成了主观想节能，主动抓节能的良好氛围。如，一汽集团累计投资5000万元，完成节能技改项目300多项，节约能源62万吨标准煤。吉林化纤公司积极倡导和推进合同能源管理及CDM新机制，重点实施高压变频节电设备改造、余热回收利用、绿色照明等工程，两年累计节能40万吨标准煤。吉林油田公司今年计划投入3210万元，重点实施11项节能降耗技改工程，项目完成后每年可节能3.6万吨标煤，节约替代原油8万吨。大唐珲春电厂两台60万千瓦超临界机组去年年底投产，发电效率大幅度提高，关停两台10万千瓦机组，每年可节约能源45万吨标准煤。
今年是完成“十一五”节能减排目标的关键一年。综合分析上半年运行情况，完成这一目标的难度很大、压力很大，但如果完不成，那么“十一五”节能减排总体目标将很难实现。为此，我们制定了一系列政策措施和配套文件，下半年要狠抓落实，着力做好以下几方面工作：
一是继续抓好责任落实。为确保完成“十一五”节能目标，省政府经过再三研究，进一步明确今年全省规模以上工业单位增加值能耗要力争下降7%，同时综合考虑各市州发展基础、产业结构、能源利用现状等因素，分解下达了各市州2008年工业节能目标，这里再重申一下，各市州今年调整以后的，规模以上工业增加值能耗下降目标：长春下降4.9%，吉林下降9%，四平下降8.4%，辽源下降6.3%，通化下降5.7%，白山下降2.9%，松原下降5.6%，白城下降3.5%，延边下降7%。这一目标是约束性指标，是各市州对省政府的郑重保证，也是对全社会的庄严承诺，必须确保完成。各市州要将目标层层分解下去，务必落实到县市和具体企业，做到一级抓一级，层层抓落实。年底将按照《单位GDP能耗考核体系实施方案》对各市州和各重点企业完成情况进行评价考核，考核结果作为对各级政府和各重点企业领导干部综合考核评价的重要依据。
二是继续抓好耗能大户。省里确定的百户重点企业能耗占规模以上工业能耗的70%，百户企业完成了目标，就意味着全省完成了70%，今年百户企业万元工业产值能耗要确保下降15%以上。各市州经委要加大对本地区重点企业节能管理的跟踪、检查、指导和服务，抓紧完善能源统计和监测制度，确保各项数据真实、准确，及时监测分析本地区能源利用动态，把握企业能源消费走势，按月上报统计数据和分析报告。各重点耗能企业要设立或明确专门的节能管理机构，配备专职节能管理人员，健全节能管理制度，实行节能目标责任制，做到层层有责任，逐级抓落实。下半年，重点企业要按照国家和省里的相关要求，积极开展能效水平对标活动，查找差距，分析原因，采取行之有效的对策措施，降低能源消耗。各重点耗能企业要立即着手制定对标活动实施方案，7月底前上报，其中，23户千家企业上报省经委，其余企业上报属地市州经委。国家发改委近期下发了《重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案》，我们转发了这个方案，下一步，各市州、各重点企业要高度重视，严格按照方案要求开展工作，保质保量，按时报送能源利用状况报告。
三是全面开展能源审计。按照《吉林省2008年‘1111工业节能行动计划’实施意见》的要求，我们在这次会议上印发了《关于对全省重点用能企业开展能源审计的通知》。这次能源审计为强制性审计，采取网上审计和重点抽查相结合的方式进行。百户重点企业必须在规定时间内开展能源审计，完成审计报告；通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施。各企业务必在年底前完成审计工作，审计报告报属地市州经委审核，并报省经委备案，未通过审核的，限期修改补充。对无正当理由据不开展能源审计工作的企业，取消一切优惠和扶持政策，并依照有关法律法规进行处理。
四是加快节能技术进步。为促进企业加快节能技术改造，我们制定了《吉林省超标准耗能工业企业设立节能技术改造资金专户实施意见》和《吉林省节能技术产品推广目录》。前一阶段，修改完善了8个行业的能源消耗定额，已于6月1日颁布实施，下半年要组织力量，对照标准逐户检查重点耗能企业，发现超标准耗能的企业，要按《实施意见》要求，设立节能技改资金专项帐户，并存入相应数额的资金。有的省市对超标准耗能企业实行加价惩罚制度，我们设立专项帐户，并不是要向企业收取任何费用，而是要促进企业加快技术改造步伐，帐户资金的所有权和使用权全部归企业所有，专款专用，专项用于企业自身节能技术改造，政府只是起到监督促进作用，对于未按要求设立或使用专项资金的企业，取消本年度享受各项优惠政策和奖励政策的资格，在媒体上给予曝光，并限期整改。另外，经过认真筛选，我们在这次会上推出24种节能技术和产品，供重点企业选用，同时推荐6家技术过硬、资金雄厚、经验丰富的节能服务公司，暂时没有能力进行节能技改的企业要积极与节能公司合作，以“合同能源管理”的方式完成节能技术改造。
五是加大节能执法力度。一要加快出台节能监察办法。会议材料中提供了节能监察办法的征求意见稿，请各地区、各部门和重点企业结合实际情况，集思广益，提出修改完善意见，我们力争下半年出台，进一步严格节能管理制度，明确节能执法主体，强化政策激励，加大惩戒力度。二要开展工业节能大检查。8月份，我们要会同有关部门，组织专门力量，对重点耗能企业进行专项检查，重点检查企业各项措施落实情况和节能目标完成情况，严肃查处各类违法违规行为。三要加强节能管理队伍建设。各市州要加强节能中心能力建设，充实节能管理力量，完善节能监督体系，强化对本地区重点企业的监督管理和日常监察工作，依法开展节能执法和监察。没有节能监察机构的市州要力争下半年尽早成立。长岭县于去年年底组建了“节能监察办公室”，是我省第一家县级节能监察机构，有条件的县（市）可以参照长岭县做法，整合现有资源，组建节能监察机构。
同志们，做好节能降耗工作是落实科学发展观的具体体现，完成节能降耗目标事关我省经济社会可持续发展大局。完成今年的节能目标，时间紧，任务重，我们要按照省政府的统一部署，齐心协力，真抓实干，以更大的决心，更有力的措施、更扎实的工作确保完成今年节能降耗目标，推动“十一五”节能目标全面实现，为振兴吉林工业经济做出新的更大的贡献。
