为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，省委省政府出台了《关于进一步优化区域协调发展空间布局的意见》（吉发〔2018〕31号），推动“一主、六双”产业空间布局。按照省委省政府的部署要求，省工信厅牵头负责《环长春四辽吉松工业走廊发展规划》起草工作。一是深入开展调研。通过实地调研和召开企业座谈会，《规划》围绕深入贯彻落实省委省政府《关于进一步优化区域协调发展空间布局的意见》的总体部署，按照高质量发展要求，以一体化发展为导向，整合区域要素资源，协调区域产业分工与合作，强化错位发展，根据各地区位特点、资源禀赋、产业基础，促进工业布局和产业集聚。二是广泛征求意见。在文件起草过程中，我们注重省内各地区产业发展实际与未来发展方向，与中省直相关部门和有关地区深度研究交流，力争出台的《规划》贴近实际，更有针对性、指导性。《规划》初稿形成后，广泛征求了省发改委、省财政厅等21个省加快制造业发展领导小组各成员单位意见及相关市州意见，并得到了各单位的大力支持。根据各方反馈意见，不断进行补充、修改和完善。三是反复研究论证。朱天舒副省长多次主持召开专题会议，对《规划》逐条研究并提出具体修改意见。已按要求履行了专家论证、风险评估、公众参与、集体讨论、合法性审查等程序，充分吸收各方意见，形成目前的《规划》。

　　 二、制定《规划》把握的重点

　　深入贯彻落实省委省政府《关于进一步优化区域协调发展空间布局的意见》。一是重点突破与全面推进相结合。既要继续做大做强核心区域，充分发挥引领作用，使其成为“核心中的核心、率先中的率先”；也要加快培育新的区域“引擎”板块，促进所有市县共同加快发展。既要强化环长春四辽吉松工业走廊各市县自主发展意识，增强独立作战、参与竞争的能力，也要按照经济流向加强跨行政区域的经济联合与协作，避免无序竞争、恶性竞争和低水平重复建设，形成既竞相发展又携手共进的良好态势。二是改造传统产业与加快壮大新兴产业相结合。推动汽车、石化、食品、医药健康产业、装备制造业等传统优势产业改造提升，培育壮大节能与新能源汽车、先进轨道交通装备、生物医药及高性能医疗器械、卫星及航空、精密仪器与装备、CMOS等新一代信息技术、新材料等“北斗七星”新动能“绿色引擎”。持续通过“互联网+”、“人工智能+”、“大数据+”、“移动通讯+”、“新能源+”推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建绿色制造体系。三是完善支撑体系与政策支持相结合。为确保规划目标和任务如期完成，《规划》提出了构建产城融合支撑、完善交通物流支撑、加强能源保障支撑、强化金融服务支撑、健全数字网络支撑和注重产教融合支撑等6大支撑体系建设，作为全省推动工业走廊产业结构优化升级的具体措施；同时，在加强统筹协调、全面落实政策、集中专项支持、优化营商环境、跟踪考核评估方面制定了5项政策措施；为全面贯彻落实省委省政府《关于进一步优化区域协调发展空间布局的意见》提供有力支撑。

　　 三、《规划》的主要内容

　　《规划》共分为概述、布局、支撑、措施四个部分。

　　（一）概述。综合提出了建设工业走廊的基础条件、机遇挑战、战略意义、指导思想、基本原则和发展目标。即：通过构建“一核双廊八通道”产业格局，建设优势互补、布局合理、协作配套、联动发展的现代工业走廊。工业走廊包括35个县（市、区），区域内涉及国家级开发区8个，省级开发区43个，工业集中区22个，示范镇13个，特色镇34个，总人口约 2038 万人，2017年工业总产值占全省的80.4 %。力争到2025年，将工业走廊建设成为全省工业转型升级和高质量发展示范区，工业总产值保持在全省85%左右的规模水平，以强劲发展动力辐射带动全省，为吉林全面振兴、全方位振兴提供强力支撑。  

　　（二）布局。从协同空间布局、优化产业布局、强化创新驱动、扩大对外开放、构建绿色制造体系等五个方面推动工业走廊建设。重点以长春绕城高速公路环线内区域为核心，发挥产业、科教、金融等基础优势，构造工业走廊创新发展核心区；以农安、公主岭、伊通、双阳、九台、德惠、中新食品区高速公路环线为依托，加快推进长春-公主岭同城化等战略实施，打造工业走廊内廊协同区；以吉林、榆树、松原、四平、辽源、梅河口高速公路环线为依托，加快推进长吉一体化等战略实施，打造工业走廊外廊联动区；以联通区域内各市县、各开发区和特色小城镇等关键节点为目标，强化道路基础设施互联互通，打造工业走廊产业辐射八通道，在通道上合理规划产业空间布局，构建产业集聚联通节点，充分就地就近吸纳人口就业。

　　通过合理规划环长春四辽吉松工业空间布局，重塑产业经济地理，优化产业发展生态，推动汽车、石化、食品、医药、装备等传统优势产业改造提升；推动节能与新能源汽车、先进轨道交通装备、生物医药及高性能医疗器械、卫星及航空、精密仪器与装备、CMOS等新一代信息技术、新材料等新动能产业，提升产业层级，扩大产业规模，加快质量变革、效率变革、动力变革，加速构建绿色现代工业体系。

　　（三）支撑。重点构建强化产城融合、完善交通物流、加强能源保障、强化金融支持、健全基础设施、注重人才保障等6大支撑体系。

　　（四）措施。《规划》提出了加强统筹协调、全面落实政策、集中专项支持、优化营商环境、跟踪考核评估等5项政策措施。为使《规划》内容能够迅速得到落实，我们对重点产业的空间布局、政策措施等按实施方案的标准进行了细化，文件印发后，不需再制定实施方案等附属文件，可由各地各部门按职责分工直接推动落实。