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吉林省工业和信息化厅关于对省政协十二届一次会议第216号委员提案的答复
发布时间:2019-04-10      来源: 字体:

  吉工信议案〔2018〕30号

  

范家辉委员:

  您在省政协第十二届一次会议中提出的《关于加快吉林省产业转型升级的建议》收悉。经认真研究办理,现答复如下:

  一、关于“树立全局性思维,确立吉林发展战略”

  近年来,吉林省工信系统深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想,紧紧围绕习近平总书记来我省视察时重要讲话精神,坚持“变中求新、变中求进、变中突破”,全力推进供给侧结构性改革,推动产业转型升级。组织编制了《吉林省工业转型升级行动计划(2017-2020年)》,突出分业施策,配套形成10大重点产业转型升级实施方案,明确以有效投资支持有效供给、以动能转换适应有效需求、以先进技术补齐供给短板、以管理创新引领品牌建设、以“互联网+”融合供需升级等“五大转型升级路径”,规划培育节能与新能源汽车、先进轨道交通装备、生物医药及高性能医疗器械、卫星及航空、精密仪器与装备、CMOS等新一代信息技术、新材料等七大新动能产业,为全省工业转型升级提供了路径和方向指引。

  二、关于“在产业选择上,吉林要拿得起放得下,精准振兴”

  牢牢把握省十一次党代会确定的转型升级主攻方向,围绕破解工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”产业体系,精准发力供给侧结构性改革,以数字吉林为引领,加快新旧动能转换,着力做好“无中生有,有中生新”两篇文章,充分依托新产业,积聚新动能。

  一是深入实施新一轮技术改造升级工程,以有效投资支持汽车、石化、农产品加工等传统支柱产业升级。汽车产业,全力支持一汽深化改革,带动全省汽车产业向电动化、智能化、网联化升级。一汽集团构建了“一部四院”研发体系的技术支撑和“三国五地”的全球研发布局,以更加专业、精细、扁平的构架和运行模式为红旗快速复兴奠定了基础。一汽大众完成长春、西南、华南、华东、华北5大生产基地280万辆产能布局。一汽集团与奥迪公司签署了“一汽-奥迪十年商业计划”,将在传统能源和新能源汽车产品布局、研发及工艺设备能力等21个领域开展深度合作。奥迪Q工厂一期项目竣工投产,标志着奥迪全价值链本土化体系打造迈出重要一步。一汽解放全新换代产品J7正式下线,并对外发布L4级系列智能车,在加快智能汽车技术发展、加速构建智慧物流生态的道路上再次走在了行业前列。2017年,一汽集团省属汽车产销增速分别高于全国5.8和6.5个百分点。食品产业,积极应对玉米临储政策改革调整,玉米深加工企业保持满负荷生产,通过实施定制化、绿色化、集聚化、鲜食化、牧区化发展战略,实现转型升级质的提升。生物法聚乳酸、乙二醇产业化技术获重大突破,中粮集团国内最大的3万吨/年聚乳酸制品项目投产,原料部分投产试车。继一次性购物袋后,又开发出生物降解地膜,已在黑龙江大规模应用。长春美禾公司年产1000吨生物基乙二醇中试项目竣工投产,产品收率将比传统技术提高20%以上,实现饮料瓶、矿泉水瓶添加物质石油基向生物基转变。石化产业,坚持大化工发展方向,突出原料路线多元化和产业发展园区化。致力补齐石化产业短板,吉林康乃尔化工用一年的时间建成了60万吨/年MTO一期项目,有效带动了下游配套产业发展,化工产业链条得到进一步完善;引领集聚产业资源,全力提升ABS、乙丙橡胶、聚氨酯、碳纤维和二氧化碳基可降解塑料等新材料产业的核心竞争能力。吉林省高性能复合材料制造业创新中心有限公司注册成立,其核心企业长光宇航碳纤维复合材料卫星载荷结构框架、太阳能帆板支架、轻型飞机零部件已在航空航天装备上得到应用。装备制造业,坚持高端化、服务化发展方向,加快构建 “吉林装备 ”特色产业。金洪汽车部件被评为国家智能制造试点示范单位。吉文汽车车身零部件智能工厂、万丰奥威新能源汽车轮毂单元智慧工厂等5个项目获得国家智能制造专项支持。在第十一届东北亚博览会上,首次设置了智能制造主题馆,省内46家智能制造企业、相关院校、127种产品智能产品参展,得到各界广泛关注。医药产业,形成“通化、长春”两个核心区为主,以梅河口、敦化多个医药特色产业基地(园区)为补充的产业格局,产业集中度不断提高。基因重组人胰岛素、重组人血白蛋白、全人源化单克隆抗体、凯莱英绿色制药工业连续性反应等先进医药技术均在我省实现产业化。深化同澳门特区合作,重点建设“一区五园”,借助澳门特区平台推动中医药“走出去”。建立先进医疗器械制造业创新中心,集聚各类优质创新资源,推进以光电技术为核心的高性能诊疗仪器产业化。

  二是围绕落实《中国制造2025吉林实施纲要》,推动节能与新能源汽车等一批重大新产品规模化生产,延伸产业链条,扩大产业规模,加速培育节能与新能源汽车等吉林新动能产业的“北斗七星”。节能与新能源汽车产业,智能网联汽车应用(北方)示范区一期项目投入使用。长春新能源汽车股份有限公司引进青岛特来电公司合资成立了长春特来电公司,开展新能源汽车充电设施建设和运营,搭建覆盖全省范围的充电设施网络。目前,已在长春投建公交专用场站8个,含充电桩233个,并在省内销售了168个充电桩。全省累计78款新能源汽车进入国家公告目录,省内具备了年产3万辆整车和1.4亿安时锂离子动力电池、1.1亿平米电池隔膜纸的生产能力,形成了新能源轿车、客车及专用车较为完整的新能源整车研发制造体系。当前,一汽集团正在积极引进汽车动力电池合作伙伴,与CATL、三星SDI已经初步确立了战略合作关系。先进轨道交通装备产业,长客股份公司带动配套企业通过建立经营管理、产品研发、工艺规划、生产制造、执行控制一体化集成的全流程数字化应用平台体系,实现产品的设计协同和多产线并行的优化运行管理,成为轨道交通装备制造行业的全数字化服务应用示范。通过持续搭建完善技术创新平台,深度掌握了高速动车组关键技术,成功构建了中国标准体系,研发了具有完全自主知识产权的“复兴号”中国标准动车组,并在京沪线实现了350km/h世界最高商业运营速度。高速动车组三级修已建成投入使用,四级修厂房已建成,现已具备年检修动车组2400辆能力。2017年,共检修高速动车组1784辆,实现产值40.7亿元,占企业全部产值的13%。在第四届中国(长春)轨道交通博览会上,由中车长客股份公司自主研发的我国新一地代地铁列车和“光谷量子号”复合材料轻轨列车首次亮相。实施“走出去”发展战略,轨道客车产品市场占有率全国领先,动车组客车国内市场占有率达到30%,城轨车国内市场占有率达到40%。卫星及通用航空产业,2015年10月首组4颗发射成功的“吉林一号”,目前已有10颗在轨运行,可在24小时内实现应急任务响应。为武汉大学个性化定制的夜视遥感卫星“珞珈一号”于今年6月2日成功发射,成为了我省创新发展的标志。长春航天信息产业园一期工程建设完成,初步形成30颗卫星、200架无人机的研发生产能力。2017年9月,吉林市获批成为全国首批通用航空产业综合示范区,进一步助推吉林老工业基地构建起“从陆地到天空”的产业新格局。精密仪器与装备产业,先进医疗设备、微制造装备、光电装备等实现突破发展。长光华大打破国外垄断,成功研制桌面型高通量测序系统,针对个人基因组检测精度可达99.99%,单项应用最快可在24小时内完成,基因测序费用可降至千元以下。长春迪瑞医疗的全自动生化分析仪等产品达到国际先进水平,已通过欧盟CE认证和美国FDA认证。长春光电和智能制造装备产业园项目现已集聚24户科技型高、成长性好的“小巨人”企业,北方灌装、长光宇航等12户企业入园搬迁项目已投产达效,将为今年带来8.35亿元新增产值。CMOS等新一代信息技术产业,打破国外技术封锁、实现我国在高端CMOS图像传感器全制造流程自主可控的长光圆辰CMOS图像传感器生产线已于今年8月实现批量供货。奥来德OLED材料引领LED升级,全国市场占有率第一。希达电子接连推出高密度集成三合一显示屏等实力新品,形成从研发到服务全产业链。依托中科院“璀璨行动”计划,打造长春璀璨产业基地。吉林科讯与一汽联合打造车载语音搜索应用。生物医药与高性能医疗器械产业,修正药业、迪瑞医疗、康宁杰瑞等一批骨干医药企业,在基因工程、细胞工程、酶工程技术等方面均居全国领先水平。金赛药业重组人生长激素成为我国人生长激素第一品牌。圣博玛公司聚乳酸等可吸收植入医疗器械成功上市。由亚泰集团、苏州医工所、吉大一院组建的吉林先进医疗器械制造业创新中心,集聚省内研发、生产、临床资源,实现科技成果转化新模式,其研发的肝储备分析仪、皮肤CT进入临床,眼底相机、红外热像仪等项目实现工程化。新材料产业,吉林化纤依托全国最大碳纤维原丝生产基地优势,加快实施8000吨大丝束碳纤维项目,单线产能最大的大丝束碳纤维生产线已经建成投产,将带动吉林化纤上下游产业链集合,促进国内碳纤维产业以及新材料领域的发展。吉林通鑫玄武岩纤维发动机支架获德国大众创新一等奖,比传统工艺减重35%。高琦公司聚酰亚胺系列产品已应用到轴承制造,并在军工领域实现批量供货。抢抓国内首条年产10万吨生物基聚酰胺(尼龙)56项目即将投产的契机,推动凯赛生物与我省合作。

  三、关于“吉林要搞活氛围,鼓励创新创业”

  瞄准重点产业发展需求和薄弱环节,遴选一批标志性关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺和产业技术基础作为突破点,滚动实施工业强基重点项目,提升工业基础能力。在关键零部件方面,由中科院长春光机所承担的国家重大科研装备研制项目“4米量级高精度碳化硅非球面反射镜集成制造系统”通过项目验收,标志着我国该制造领域的技术水平跻身国际先进行列。华微电子加快变频用IGBT芯片和智能功率模块及检测能力建设,投产后将形成变频用6英寸IGBT3.6万片、变频用IPM模块600万块生产及检测能力,推进我国核心基础芯片国产自主可控。在关键基础材料方面,中研高塑打破国际30多年来对战略性国防军工材料聚醚醚酮(PEEK)的垄断局面,随着千吨级聚醚醚酮(FD-PEEK)系列产品及产业化项目的建成投产,成为世界上仅有两家能够达到千吨级产能的两家企业之一,应用于航空航天、汽车工业、电子电气和医疗机械等领域。国内唯一依托大型产业基地的ABS树脂研究机构—中国石油ABS技术中心落位吉林,电镀级ABS产品研发成功。吉化ABS已成为中石油盈利能力最强的化工产品,助力企业2017年盈利49.9亿元,同比增长228%。中石油总部已批准吉化在广东揭阳建设并运行管理60万吨/年ABS及其配套工程项目,再次彰显东北老工业基地助力改革开放和现代化建设的使命和担当。维尔特隧道装备加快实施年产15000件TBM盘型滚刀新型高性能刀圈毛坯材料生产线项目,开发的TBM硬岩掘进机刀具性能达到国内领先水平,超过国际著名品牌美国罗宾斯公司刀具性能。在先进基础工艺方面,“地壳一号”创造亚洲大陆科学钻井新纪录,使我国一举成为世界上第三个拥有实施万米大陆钻探计划专用装备和技术的国家。众诚油页岩投资开发有限公司自主研发“油页岩原位竖井压裂化学干馏提取页岩油气的方法和工艺”,具备地面配套设施少,环境影响小,获取油页岩油品质高等特征,荣获第19届中国专利奖优秀奖。通化东宝自主研发“甘舒霖”牌胰岛素,使我国成为继美国、丹麦之后能生产基因重组人胰岛素的国家。国内的市场占有率由2003年的不到0.5%增长到2017年的27%,正在与法国阿多西亚公司共同推进第四代胰岛素。在产业技术基础方面,拥有世界领先绿色制药技术的凯莱英工业园建设绿色制药关键技术产业化项目主体车间已封顶,投产后不仅可以向国内外化药行业提供生产外包服务,而且可以提供技术工艺改进服务。中机试验装备股份有限公司(原长春机械科学研究院有限公司)开发出具有国际先机水平的全系列自动校直设备、特种专用试验机,形成批量生产能力。SGS通标标准技术服务有限公司长春分公司建设完成汽车零部件实验室,使我省汽车企业和汽车供应链问题第一时间反馈和解决。东北袜业园着力建设技术中心公共服务平台,可为园区提供产品研发、质量检测、知识产权申报等科技服务,将进一步提升园区产品质量及技术含量。通化万通着力建设具有国内行业领先和一定国际竞争力的研发服务平台,形成从研发、中试到检验检测的全方位服务能力。

  四、关于“注重培养灵活的市场主体,发挥市场能动性”

  加强中小企业要素保障。按照朝鲁书记抓好“四项对接”要求,面向全省中小企业继续加大力度开展银企保对接、产学研对接、产需衔接、招商引资对接、包保对接、入规入统对接、PE/VC进企业、管理咨询诊断、嫁接并购重组以及人才培训引进等十项专项对接活动,强化要素保障,努力推动中小企业运行企稳回升。同时,采取并购重组方式,努力盘活一批停产半停产企业、拟退规企业和零产值企业,依法退出一批“僵尸”企业。进一步加强对中小企业的人才培训引进,培育和壮大中小企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才队伍。持续推动中小企业降本减负增效。进一步落实国务院出台的降低实体经济成本五大举措,采取更加有力措施降低中小企业税费负担、融资成本、物流成本、用地用能成本和制度性交易成本。支持小中企业围绕智能化、绿色化等方向进行技术升级改造,全面提高产品技术水平、工艺装备水平和安全环保水平。通过事后奖补等手段支持企业技术研发创新和升级改造,引导企业加强供应链管理和精细化管理,对标先进企业,降本增效。深化联系服务民营企业工作机制。抓好省、市、县领导联系民营企业制度的落实。深入开展“稳增长、调结构、促转型”服务年活动,抓好百强民营企业、千户专精特新中小企业、万户成长型小微企业培育工作。依托开发区和特色园区等发展平台,大力建设汽车零部件、绿色食品、生物医药、通用航空、先进装备、航天信息、新材料等十大民营经济产业集群,实现集聚效应,形成规模经济。深入推进民营经济发展改革。推动“放管服”“只跑一次”改革落实到位,抓好长春、通化、辽源、白山等四个城市国家民营经济发展改革试点,在其他市(州)开展智能制造、产融合作、绿色发展、集群建设等方面的试点建设。有力促进政策落实。充分发挥省突出发展民营经济工作领导小组综合协调作用,加大政策解读宣传力度,多渠道、多形式开展好政策进企业活动,进一步做好《中小企业促进法》和《吉林省促进中小企业发展条例》宣贯工作,制定出台支持小微企业发展的意见,发挥政策法规的叠加效应,努力创造与国际接轨的营商环境。同时,建立和完善中小企业统计监测体系,在企业数量、行业分布、生产经营、企业活跃度、从业人员等方面加强统计调查和运行分析,及时掌握情况,为中小企业提供精准化、贴身式、全方位服务。

  五、关于“以发展的眼光,立足未来,储备下个十年发展能两”

  紧紧抓住经济发展由高速度向高质量转型的重要“关口期”,进一步突出提升智能制造、绿色制造、精益管理、“三品”战略、产教融合、产融合作、工业互联网等重要举措,促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,努力构建适应产业变革、突出开放融合、加快绿色制造、优化生产效率、践行社会责任的符合供给侧结构性改革要求的现代化吉林工业体系。在推动先进轨道交通装备产业集群发展方面,以长春为核心,以吉林市为支撑,发挥长客股份公司的龙头带动作用,以绿园区轨道交通装备产业开发区和宽城区装备制造产业开发区为载体,加快提升自主创新能力和重大装备集成能力,努力扩大国内外轨道客车市场份额,做大做强整车制造,强化提升本地零部件配套实力,推动域内外配套企业入驻长春轨道交通装备产业园。着力培育铁路信号系统、通信网络等高端环节,打造轨道交通综合服务体系,建设集整车制造、零部件生产、车辆维修及售后服务、研发检测试验于一体的世界级轨道客车研发制造基地。在推动生物医药及高性能医疗器械产业集群发展方面。依托长春市、通化市现有产业基础和科研优势,进一步增强生物制药产业领先优势,加大生长激素类、胰岛素类等品种技术升级和产能扩大。支持抗体药物、重组药物研发,加快推进单克隆抗体、重组人血白蛋白等重磅大药的产业化进程。依托长白山药用动植物资源,以建设吉林(澳门)中医药合作区为契机,保持中药产业的领先优势。发挥我省在光学、应用化学、精密仪器等领域的研发优势,加快推动先进医疗器械制造业创新中心建设,促进以光电技术为核心的三维皮肤CT、酶联斑点免疫分析仪、眼底相机等高性能诊疗仪器产业化。在推动CMOS等新一代信息技术产业集群发展方面。顺应新一代信息技术发展趋势和需求,以长春和吉林为重点,坚持技术创新、融合发展,推动大数据、云计算、物联网等新兴技术与光电信息产业融合发展,推动光电信息与汽车、轨道交通、新能源新材料等其它重点领域协同发展。依托长春新区,重点发展LED照明与显示、电子专用设备等电子信息产品。整合CMOS图像传感器、GPU算法处理技术和OLED新型显示材料等优势资源,加快发展光电传感器产业,推动智能全景视觉感知技术在智能网联汽车、军民融合等领域的应用。依托中科院“璀璨行动”计划,加快推进高功率密度LED照明和高密度小间距LED显示技术产业化,与中科院联合共建高密度LED显示和高功率LED照明为主的璀璨产业园区。吉林市重点依托华微电子,以“功率半导体芯片制造”为核心,搭建外延片生产制造,智能模块封装、测试及第三代新材料及器件设计研发与制造为主体的功率半导体产业。

  吉林省工业和信息化厅

  2018年11月22日    

  (联系人及电话:宫克 0431—88904370)

责任编辑:李玉东