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吉林省工业和信息化厅关于对省政协十二届一次会议第5号党派团体提案的答复意见
发布时间:2019-04-10 19:17:00      来源: 字体:

  吉工信议案〔2018〕6号

  

  

省工商联:

  贵单位在省政协十二届一次会议上提出的《关于推动发展民营经济有关政策措施落实到位的建议》我厅已收悉。接到提案后,我厅高度重视,认真进行了研究,认为贵单位的提案非常好。提案中实事求是地提出了我省民营经济发展中存在的问题,分析了问题的根源和危害,同时,对如何推动发展民营经济有关政策措施落实到位,提出了非常好的建议,这对于我们进一步推动民营经济发展很有启发和帮助。

  近年来,省委省政府高度重视民营经济发展,持续推进突出发展民营经济战略部署,实施精准施策,各项工作全面开展,全省民营经济健康平稳发展。但在仍然存在政策落实不到位不及时、政府承诺不兑现、市场歧视、主动服务意识不强等问题。针对这些问题,省政府重点开展了以下几项主要工作。

  一、完善政策落实推进机制

  一是省委、省政府连续两年在春节后的第一个工作日召开“三抓”大会,充分体现了省委、省政府进一步营造良好经济发展环境和狠抓落实的信心和决心。各地各部门深入研究落实“三抓”行动任务的具体推进措施,围绕省委、省政府的部署,迅速行动起来,形成了雷厉风行、凝神聚力抓环境、抓项目、抓落实的良好工作局面。二是出台了《省政府领导联系民营经济工作制度》,从大力践行构建新型政商关系、营造民营经济投资发展环境等7个方面做出制度性安排,示范构建“亲”“清”新型政商关系,带动市、县政府领导联系企业工作,着力解决“不想接触”、“不敢接触”、政策措施落实不到位等问题。三是遴选出66户优秀民营企业作为首批省政府领导联系民营经济工作联系点。我厅成立了6个服务组,建立了工作台账,对发现的各类问题做好梳理、转办、跟踪、反馈,对重点联系的地区、企业定期沟通联络,及时反馈各类信息。四是以省突出发展民营经济领导小组名义下发了通知,对各市(州)、县(市、区)政府领导对联系民营企业情况进行定期调度,掌握工作进展情况,推广复制好的做法和经验,切实将省政府联系企业制度落到实处。截至目前,9个市(州)、长白山管委会以及40个县(市)政府领导联系企业2000余户。

  二、建立多层次政策发布体系

  一是充分利用政府网站、各类媒体,以新闻发布会、专家解读、领导访谈、专栏报道等形式,不断扩大政策措施知晓面及影响力。4月25日召开新闻发布会,省工信厅解读了《吉林省促进中小企业发展条例》有关情况,省科技厅、省金融办、省财政厅、省人社厅一并回答了记者提问。二是通过组织开展座谈会、专题讲座、大讲堂等形式,向中小企业解读法律条文、政策措施,帮助企业及时了解政策,用好用足各项政策。3月21日,组织召开了“吉林省民营企业、中小企业政策解读宣传报告会”,省发改委、省工信厅、省科技厅、省商务厅、省人社厅就民营企业发展相关政策进行了详细介绍和解读。三是充分发挥新媒体在舆论宣传中的突出优势,积极运用吉林民营经济、吉林软环境等微信公众号平台加强政策法规知识宣传,动态化推送、常态化宣传、专业化解读,宣传的覆盖率、引领力明显增强,舆论环境持续优化。

  三、加强政策落实的监督检查

  2017年8月,省委改革办成立《吉林省人民政府关于进一步促进全省民营经济加快发展的实施意见》落实情况第三方评估组。对省直机关涉及《实施意见》落实的24个部门、9个市(州)、长白山开发区及12扩权县进行了实地调研及评估,指出了落实政策过程中存在的问题,并提出了具体整改意见。目前,各单位积极行动,按照整改意见进一步抓好落实。省政府今年将对促进民营经济加快发展若干措施开展专项督查,直接检查相关政府职能部门各项政策措施贯彻落实情况。省工信厅牵头调度、汇总各责任单位工作落实情况,每季度向省政府督查室汇报。对执行过程中出现偏差的,将责成相关部门和单位及时加以纠正。

  四、大力推进软环境建设

  探索建立了集微信平台、门户网站、电话投诉举报中心和信件投诉四位一体的全省软环境建设智能管理平台,2017年累计受理投诉举报663件,办结645件,办结率达到97.3%。在全省范围内组织开展了以清理各级政府及其部门拖欠企业资金,清理整治涉企乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查,清理涉软规章、规范性文件和清理涉软积案为主要内容的“四大”专项整治行动。共规范整改“四乱”问题45件,废止涉软规章、文件50件,推动一大批久拖不决的执行积案得到化解清结。同时,还重点查办了一大批涉软案件,对查实的7起典型涉软案件在全省进行了通报批评,起到了较好的教育震慑作用,促进了投资者信心的有效修复。

  五、持续深化民营经济发展改革

  一是推动“放管服”、“只跑一次”改革落实到位, 抓好长春等四个城市国家民营经济发展改革试点,在其他市(州)开展智能制造、产融合作、绿色发展、集群建设等方面的试点建设。二是推动民营企业降本减负。进一步落实国务院近期出台的降低实体经济成本五大举措,采取更加有力措施降低企业税费负担、融资成本、物流成本、用地用能成本和制度性交易成本。

  六、加强中小企业服务体系建设

  依托省中小企业服务中心大力实施“五大体系”工程。一是完善融资服务体系。推动产融合作试点,建立产融对接服务平台,发挥首钢东北产业振兴发展基金等投融资功能,促进重点产业发展。积极拓宽助保金池业务范围,降低担保机构担保费率,规范小额担保贷款,降低企业融资成本。二是完善创新服务体系。构建政府支持,企业、研发机构、资本协同推进,共享科技成果的协同创新机制。加快先进医疗器械、碳纤维、秸秆生物利用等产业协同创新中心建设,全面推进新技术、新产业、新模式、新业态,着力提升制造业创新能力。三是完善市场服务体系。适应“互联网+”的发展新趋势,推动与阿里巴巴、聚贸等大型电商平台合作,加强营销第三方平台建设,为中小微企业提供供应链运营服务。采用更加优化的营销方式,帮助创新型企业“首购首用”、“平台运用”,保障新产品、新技术、新工艺市场推广的效率、效益和效果。四是完善创业服务体系。培育新的创新创业载体,以创新产业带动创业就业。推广协同创新中心模式,增强成果孵化和产业转化能力。积极推进小型微型企业创业示范基地建设,围绕重点产业,依托产业链,指导建设创业示范基地,为创业企业、团队和个人提供各种要素的服务。五是完善人才服务体系。积极整合各方资源和力量,大力推进互联网协同,进一步激发创新创业的网络协同合力。重点抓好企业家、科技领军人才、技能人才三支队伍建设。全力提升民营企业家互联网思维、资本运作和驾驭创新能力。全力推进产教融合发展,加大企业技能人才培训力度,重点围绕装备制造、医药健康、电子信息等领域的人才需求,开展定向精准培训和精益锻炼。

  欢迎贵单位对我们的工作多提宝贵意见,希望今后继续得到贵单位的更多关注和支持。

  吉林省工业和信息化厅

  2018年6月15日    

  (联系人:刘健,电话:88915726)

责任编辑:李玉东