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吉林省工业和信息化厅关于省十二届人大六次会议代表建议办理工作情况的报告
发布时间:2017-06-12      来源: 字体:
  

吉林省工业和信息化厅关于省十二届人大六次会议代表建议办理工作情况的报告

  吉工信综合〔2017〕212号

省人大常委会代表建议检查组:

    现将我厅办理省人大代表建议工作情况报告如下:

    今年,我厅承办省十二届人大六次会议代表建议共计14件,其中:独办4件、分办2件、主办3件、协办5件。这些建议针对性和前瞻性都很强,质量很高,充分体现了代表建言献策的积极态度和参政议政的能力水平。我厅高度重视人大代表建议答复工作,始终坚持把此项工作作为接受人大法律监督,促进法治机关和服务机关建设的重要途径,作为依法履行职责、密切联系群众的有效途径,作为改进工作、推动工信事业发展的有利契机,扎扎实实认真办理。经全厅上下共同努力、相关部门密切配合,今年我厅承办的人大代表建议办结率为100%、满意率为100%、面复率100%。由于部分建议内容具有超前性、创新型和持续性,解决需要一段时间,因此从答复结果看,我厅独办、分办、主办的9个建议中,已经解决的有4件,占44.4%;正在解决或列入规划逐步解决的有5件,占55.6%。

    一、关于宁凤莲代表提出的《关于对民营企业文化建设加大指导、帮扶力度的建议》(第1054号建议)的办理情况

    此建议由我厅单独办理。内容主要是建议“政府及有关部门积极引导民营企业有条不紊地进行企业文化建设,逐步出台扶持民营企业文化建设的相关政策,为企业文化的培育、公众文化的提升创造一个良好的政策环境。”省委、省政府历来高度重视企业管理创新工作,为加强对企业管理创新的指导和支持力度,使管理与科技两个轮子并驾齐驱,省政府设立了企业管理创新专项资金,对企业实施管理创新方面的投入给予适当补助。特别是2015年年以来,为推动和引导全省企业加强管理创新,省政府出台了《关于加强企业管理创新的指导意见》(吉政发〔2015〕2号),确定了增强企业品牌竞争力等“五个量化目标”,提出了包括推进企业文化建设推进计划等“五项推进措施”以及包括品牌管理创新等“九方面创新”,同时与吉林大学联合组织实施了“企业文化建设示范企业培训项目”,提升了企业家对企业文化建设的关注度,对促进我省企业文化建设起到了催化剂的作用。下一步,我们将积极营造企业文化建设的外部环境,坚持不懈地抓好企业文化建设。一是树立企业精益管理文化。会同东北工业集团在全省精心组织精益管理培训,通过审核确定课程、采取灵活培训方式,打造适合企业自身特点的精益管理文化,推动企业转型升级。二是培育企业工匠精神。推进“匠心艺彩”活动,培养民间工匠,大力支持“民间匠人”的创业创新项目。三是建立高素质产业工人队伍。加强产业工人培育体系建设,推行产教融合、校企合作的技术技能人才、产业工人的教育培养和双向交流模式,为产业发展提供人才保障。四是推动企业文化建设市场化。加强与浙江、天津的对口合作学习,引导东部地区人才积极参与我省的创业创新。五是引导私营企业建立现代企业制度。继续对试点企业进行培训,推进第一批试点企业与中介服务机构的对接,组织推荐和申报第二批试点企业,尽快完成500户私企建制目标任务。六是推动消费品工业“三品”建设。开展消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,组织食品、医药、纺织、木制品等行业重点企业参加“同线同标同质”工程试点。

    二、关于薛亮代表提出的《关于改造提升石化产业大力推进精细化工产业发展的建议》(第1126号建议)的办理情况

    此建议提出2条具体意见,由我厅单独办理。

    第一条,关于“以吉林省基础化工原料优势为依托,发展精深加工”的建议。2016年,我厅制定了《吉林省石化产业转型升级三年行动方案》,明确了今后三年全省石化产业发展方向,要以推动央企与地方融合发展为创新动力,以构建大化工产业体系为主线,推动我省化学工业体系转型升级。下一步,我们将继续推动供给结构升级,推动建设康乃尔化工60万吨/年甲醇制烯烃(MTO)项目,为环氧乙烷、环氧丙烷及聚醚多元醇等下游产品提供充足的烯烃原料;延伸丙烯链条,推动吉林聚源化工聚醚多元醇项目建设,结合域外MDI项目,建设东北地区最大的聚氨酯产业基地;推动吉林高琦聚酰亚胺树脂、高强纤维织物、纳米制品等产品研发,实现其在航空航天领域应用;推进吉林省中研高塑聚醚醚酮系列产品研发及增强复合材料规模化生产,打造国内领先的高品质聚醚醚酮生产基地。到2019年,通过技术创新推动精细化工发展,精细化学品率力争达到35%。

    第二条,关于“加大资金投入政策扶持力度,推动企业与科研院所、高校的合作,促进企业创新”的建议。下一步,一是落实企业扶持政策。继续落实银企对接和产融合作政策,加大对石化产业重点企业、重点项目的融资支持;利用省级专项引导资金、基金,加大对石化产业转型升级、技术改造、科技创新、节能减排、两化融合、精细化工、特色化工产业园区等重点建设项目的支持。二是推动产教融合发展。推动高校石油和化学工业相关学科建设,引导企业与高等院校、技工学校和科研院所开展产教合作,推动吉化公司与吉林化工学院、吉林工业职业技术学院联合培养企业急需的各层次专业人才;推动长春应化所、吉林大学、长春工业大学与新材料领域骨干企业协同育人,围绕碳纤维、玄武岩纤维、聚醚醚酮、聚酰亚胺等新材料发展需求,共同开发新材料产业应用的“新课程”,按照行业企业先进标准,培养具备专业技能与工匠精神的技术技能人才。到2019年,通过引导企业加大技术研发、引进技术团队和专业人才的资金投入,重点企业R&D研发投入力争在3%以上。

    三、关于赵国宏代表提出的《关于支持四平换热器产业发展的建议》(第1131号建议)的办理情况

    此建议提出2条具体意见,由我厅单独办理。

    第一条,关于“将《吉林省人民政府关于进一步推进四平市换热器产业发展的若干意见》(吉政发[2010]35号)的政策再延续至2019年”的建议。4月5日刘国中省长到四平调研,省政府办公厅下发了《关于落实省委副书记、省长刘国中到四平市调研“三抓”行动和脱贫攻坚工作确定的相关任务的通知》,明确要求将支持四平市打造“中国换热器城”作为重点督办工作之一。对此,我们就《若干意见》有效期延至2019年底事宜征求了省发改委、省科技厅等7个相关部门意见。综合各部门意见认为:《若干意见》已时过七年,其中很多政策具有阶段性,已不适于现行的政策规定。为支持四平市打造“中国换热器城”,我们拟与省直相关部门及四平市政府沟通,研究制定持续推动四平换热器产业发展新的支持意见,在制造业创新中心建设、区域品牌培育、产业发展引导资金(基金)安排等方面给予优先支持。

    第二条,关于“支持四平市建设换热器主题公园”的建议。近年来,省政府大力支持四平换热器产业发展,通过各种方式已累计争取和给予四平换热器产业近亿元资金支持。2017年,四平市提出了全力打造四平换热器工业主题公园项目,对此,我们将继续给予支持,积极争取国家振兴东北老工业基地和技术改造国债项目资金,以及在省重点产业发展引导资金、省级中小企业和民营经济发展专项资金的使用上,对该项目予以一定倾斜。目前,我们正在主导筹建首钢基金,对于主题公园内符合条件的项目,积极向基金公司推荐,同时,我们将会同四平市政府协调省财政厅利用省中小企业和民营经济发展基金支持该项目。

    四、关于邹平生代表提出的《关于支持四平农机产业发展的建议》(第1134号建议)的办理情况

    此建议提出2条具体意见,由我厅单独办理。

    第一条,关于“培育四平·中国农机城”的建议。省政府高度重视农机产业发展,2009年,省政府出台了《吉林省人民政府关于加快农机装备产业发展的意见》,经过多年发展,全省逐步形成长春、四平、松原、延边农机装备产业基地。2015年,我们在制定《中国制造2025吉林实施纲要》时,把农机装备列为重点发展领域之一,进一步明确了发展目标和重点领域。四平市在组织编制《四平·中国农机城发展规划》中,我厅给予大力支持并提出了建设性意见,充分肯定四平·中国农机城建设对于四平市乃至全省农机产业发展都具有极大的推动作用。

    第二条,关于“在产业基金给予四平农机产业发展支持”的建议。我们十分关注四平市农机产业发展,在省产业政策及发展引导资金上给予重点支持,先后支持了东风机械、四平隆发等重点项目建设。目前,我省已设立了由政府主导的吉林省产业投资引导基金、中小企业和民营经济发展基金等,先进农机装备完全符合支持重点方向,企业可根据需求提出申请。由我厅主导的首钢基金正在筹建之中,已将先进农机装备作为投资的重点领域,对于四平市推荐的农机项目,在同行条件下,只要符合基本条件要求,我们将协调基金公司推动落实。此外,国家还设立了中国制造2025专项基金,在符合相关条件和要求的前提下,我们将积极向国家推荐,争取得到资金支持。下一步,我们还将依托公主岭同心汽车部件在大马力农机变速箱方面的技术优势,谋划大马力农机及发动机等重大项目,在2017年省级重点产业发展引导资金、中小企业和民营经济发展引导资金安排上,在符合基本要求的前提下,优先向四平·中国农机城重点项目倾斜,推动加快形成四平·中国农机城。

    五、关于李维华代表提出的《关于增加长春市电动汽车配套设施的建议》(第1013号建议)的办理情况

    此建议由我厅与省住建厅、省能源局、长春市人民政府分别办理。按照职能分工,我厅主要办理“组织新能源汽车整车及零部件生产,加快推进技术研发攻关,不断提高产品性能,促进对外合作和产业联盟,培育新能源汽车产业的规模优势、布局优势”的建议。

    2009年以来,在省委、省政府的正确领导下,在省新能源汽车产业专项资金的大力支持下,我省新能源汽车产业从无到有,稳步推进,新能源整车产业化取得成效,三大核心部件研发取得较大进展,研发检测平台能力得到提升,产业联盟协同开发得到深入,产业政策体系逐步完善,截止2016年末,全省从事新能源汽车领域研发及生产单位22家,其中整车8家、关键零部件企业7家、科研单位7家。下一步,将着力抓好新能源汽车产业政策的落实,结合《吉林省汽车产业转型升级三年行动方案》,重点推动新能源汽车产业供给侧结构升级,加快培育发展汽车产业新动能。一是推动自主品牌汽车发展。支持奔腾B30等新能源汽车加快研发及产业化,提升市场竞争力,并加快引进奥迪3款新能源汽车。二是推动地方新能源汽车发展。加快长春新能源汽车产业园项目建设,加快新能源汽车系列产品开发,推动地方专用车企业开发电动物流车、环卫车、垃圾车等新能源专用车。三是推动汽车行业强基工程。依托省新能源汽车产业联盟,合力突破新能源汽车“三电”关键技术。围绕新能源汽车基础材料,重点支持动力电池三元正极材料、石墨烯等先进基础材料开发与产业化。围绕基础零部件,加快机电耦合器、三电系统等核心零部件发展。围绕产业技术基础,支持汽车产品质量监督检验中心、汽车制造业创新中心等平台建设,为行业提供产品质量检测检验和技术开发支持。四是加强新能源汽车开放合作。重点引进行业内知名新能源整车和电池、电机关键零部件等优势企业,采取“一企一策”方式给予综合支持。五是推动氢燃料电池汽车研发。重点推动一汽客车公司与武汉众宇公司加强技术合作,开发燃料电池客车。支持一汽客车公司加大对燃料电池客车的研发、检测和试验能力建设的投入,积极申报燃料电池客车生产资质。六是加快新产品研发和产业化。依托省重点产业发展引导资金,支持一汽加快实施蓝图战略。支持省内客车企业加快新能源公交、公路、班车等车型的开发,支持物流、环卫等专用车领域新能源产品开发。七是推动产业创新体系建设。支持省内重点企业、高校、科研院所等单位开展新能源汽车及控制系统、驱动电机、动力电池三大系统综合试验与检测能力建设,支持产业联盟开展协同攻关,进一步提高省内新能源汽车产业创新体系能力。

    六、关于曹志强等10名代表提出的《关于推进供给侧改革,减费放权,提高企业市场竞争力的建议》(第1204号建议)

    此建议由我厅与省财政厅分别办理。根据职能分工,我厅主要办理“企业要加强管理,降低成本、减员增效,提高产品质量和售后服务水平,及时调整产品结构,增强企业市场竞争活力”的建议。

    2016年,我们认真贯彻落实《关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》(国发〔2016〕48号)、《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》(工信部联产业〔2016〕245号)、《关于吉林省推进供给侧结构性改革落实“三去一降一补”任务的指导意见及五个实施意见的通知》(吉政发〔2016〕11号)中《关于企业降成本的实施意见》,按照省委、省政府关于供给侧结构性改革的决策部署,全面落实推动企业降低管理成本、直接融资、提升融资能力、降低营销成本、重大技术改造项目建设、降低研发成本、降低生产成本、节能降耗、企业减负、困难企业脱困等各项措施,据相关部门测算,全省推动降低企业成本480亿元。今年,我们将继续做好推动企业降成本的调度工作,引导企业管理创新和精益制造,继续推进私企建制试点,努力降低融资中间环节费用,引导企业扩大市场营销,推动企业重点项目建设,落实好各项惠企政策,发展跨界融合新模式新产业,推动重点领域工业节能,积极参与清理规范涉企收费。

    七、关于冯宇平等10名代表提出的《关于制定<吉林省工艺美术产业发展条例>的建议》(第0005号建议)的办理情况

    此建议由我厅会同相关部门办理。

    我们已将《条例》草案征求了省财政厅、省国土厅、省人社厅、省文化厅的意见,并经与冯宇平代表沟通,依据1997年国务院发布的是《传统工艺美术保护条例》,将代表们提出的《吉林省工艺美术产业发展条例》修改为《吉林省传统工艺美术保护条例》。下一步,一是将《条例》列入立法计划。我们将积极向省政府法制办申请,争取将《条例》补列到今年立法计划或列入2018年立法计划。二是积极推进《条例》立法进程。根据相关部门所提意见,结合实际,我们将进一步修改完善《条例》内容,待立法计划批准后,按照程序开展省内外调研考察,力争早日发布实施。

    八、关于宁凤莲代表提出的《关于对民营企业加大扶持力度的建议》(第1043号建议)的办理情况

    此建议提出4条具体意见,由我厅会同相关部门办理。

    第一条,关于“尽快出台适合民营企业发展需求的相关扶持政策,为民营企业的发展营造宽松、顺畅的外部环境”的建议。自2013年以来,我省出台了一系列促进民营经济发展的政策措施。2013年,省委、省政府出台了40条《关于突出发展民营经济的意见》(吉发[2013]5号),这是我省发展民营经济的纲领性文件;2016年,省政府出台了35条《关于进一步促进民营经济加快发展的实施意见》(吉政发[2016]36号);2017年,省政府又出台了25条《关于促进民营经济加快发展若干措施》(吉政发〔2017〕14号)。近年来,我省一方面围绕“抓环境、抓项目、抓落实”的工作部署,进一步建设完善有利于民营经济加快发展的政策环境、市场环境、金融环境、创新环境、法治环境。另一方面,省政府正在抓紧研究新常态下促进中小企业加快发展的法律法规,着力在财税、融资、创业、创新、市场开拓等方面为中小企业提供社会化服务、提供更多的权益保护,集聚要素资源,全力推动全省民营经济加快发展。

    第二条,关于“在融资、税收等方面研究出台倾斜、扶持政策,帮助民营企业度过难关,快速发展”的建议。为解决中小微企业融资难、融资贵问题,我们采取一系列措施。下一步,一是全力做好银企保对接,巩固和强化政银企保合作机制。继续坚持金融机构支持中小企业发展联席会议制度,对重点工业项目进行推介,加强信息沟通,为银企保合作奠定坚实基础。二是全面加强融资担保体系建设,为企业融资提供有效载体。做好融资性行业准入与布局工作,力争实现担保资源配置与当地经济发展水平相适应。三是积极开展助保金池业务,充分发挥公共财政资金放大与引导效应。我们自2013年起正式开展助保金池业务以来,全省共设立助保金池26个(其中9个正在筹建),实现了市(州)全覆盖,还将继续为企业提供助保金池贷款。

    税收方面,我省在有限的税收权限内,积极利用国家政策弹性空间,研究出台了一系列相关税收优惠政策。特别是在当前税收任务趋紧的形势下,累计减免地方税收20.6亿元。2016年5月1日,我省又开始推行营改增试点,受益最大的就是生活服务业的中小企业,税率由5%降到3%。继续推进民营企业进入政府采购,深入开展企业减负行动,初步估算此项政策全年将为小微企业纳税人节约资金约1200万元。下一步,我们将继续落实好现有税收政策。

    第三条,关于“研究制定对荣获中国驰名商标的民营企业给予贷款、融资、税收等方面的特殊扶持和支持”的建议。省委、省政府制定出台了《吉林省深入实施品牌战略,推进驰名著名商标培育认定工作的意见》,明确提出了对被认定和获取了中国驰名商标、吉林省著名商标企业在资金、税收等方面的扶持政策,这些扶持政策对于促进企业树立品牌意识、提高企业市场竞争力、缓解资金不足、改善经营管理、增加研发投入、打造核心优势都将发挥重要的推动作用。

    第四条,关于“对优秀的民营企业家给予信誉评级,引导全社会共同关注和支持民营企业的有序发展、健康成长”的建议。通过人民银行了解到,目前已对全省188户担保公司进行信用等级评价,每年从中小发展专项资金中拿出部分资金用于评估费用的补助,加强担保公司对企业和企业家的信誉评估工作,使受评企业能够通过担保进入绿色融资通道,有效解决银行与中小企业间信息不对称造成的融资难问题。吉林省工商局正在全面建设企业信用信息“一张网”。完善升级企业信用信息公示系统,加大信息归集公示力度,全面开展各部门协同监管和联合惩戒,打造全国领先的“互联网+政务服务+市场监管”综合性平台,实现政府部门涉企许可和处罚信息公示率达到100%。省委、省政府在高度重视民营经济发展的同时,也十分关注民营企业家队伍建设并寄予厚望,朝鲁书记指出:要积极鼓励民营企业家争当富民强省的模范,把企业梦、吉林梦、中国梦一致起来;要争当守法经营的模范,诚实守信、遵纪守法,树立良好的社会形象;要争当以人为本的模范,关心职工、保障职工合法权益,承担应有的社会责任;要争当道德模范,发扬传统美德,追求高尚人生。让民营企业家经济上有作为、社会上有荣誉、政治上有地位,在全社会营造尊重企业家、支持企业家的良好氛围,不断开创民营经济发展的新局面。

    九、关于李维华代表提出的《关于大力支持一汽和长客发展的建议》(第1167号建议)的办理情况

    此建议提出5条具体意见,由我厅与会同相关部门办理。

    第一条,关于“围绕重点企业发展产业集群”的建议。

    在汽车产业,我省围绕一汽的不断发展壮大,现已形成了长春、吉林两个整车生产基地以及长春市、吉林市、公主岭市三大汽车零部件产业群,这三大集群聚集规上零部件企业占全省规上零部件企业户数的77.2%,零部件产值占全省汽车零部件产值的96.1%,省内汽车零部件产业集聚度不断提高,集群效应初步显现。“十三五”期间,全省汽车工业将紧紧围绕《吉林省工业“十三五”发展规划》,全面实施《吉林省汽车产业转型升级三年行动方案(2017-2019年)》,抓住国家新一轮振兴东北老工业基地历史机遇,发挥我省汽车产业在集群配套发展、技术研发、新材料应用、资源整合等方面的优势,围绕汽车低碳化、信息化、智能化发展方向,以做大总量、创新驱动、优化结构、转型升级为总体思路,加快提升整车产能,做大自主品牌、推动整车产品结构调整。加快发展节能、新能源、智能网联汽车,着力推进新能源汽车研发与产业化,积极开展智能网联汽车研发及应用示范。汽车零部件建立和完善协作配套体系、轻量化制造体系,自主研发体系,着力突破一批关键核心技术,加快提升全产业链配套能力,着力培育一批行业龙头企业,打造成立足本省、面向全球的国际化汽车及零部件产业基地。

    在轨道客车产业,我省发挥长客的龙头带动作用,促进产业集聚。一是带动材料企业发展。现已形成了麦达斯、利源铝业等轨道客车铝型材重点企业,其产品除满足长客自身需求外,还为西门子、阿尔斯通等国际知名轨道客车企业提供产品。二是带动车体大部件制造企业发展。现已形成了城际、天瑞、红星等一批重点轨道客车配套企业,具备生产轨道客车车体能力。三是带动关键核心部件企业发展。现已有研奥电器、福伊特等一批关键零部件企业在轨道交通装备园区建厂,产业集聚形态已经形成,产业竞争优势明显。全省轨道交通装备产业规模已达到400亿元,高速动车组、城轨车辆分别占到全国市场的32%和42%,省内配套企业发展到338户。“十三五”期间,全省轨道客车产业将按照《吉林省装备制造业转型升级三年行动方案(2017-2019年)》要求,着力提升轨道交通装备产业体系建设。依托高速动车组检修基地建设,加快引进牵引系统、制动系统、空调系统等配套企业,提升省内配套水平。着力推动发展服务制造,支持长客股份公司扩大检修业务、拓展协同研发、完善运维体系等产业链增值服务。着力推动轨道交通装备协同创新体系建设,加快国家轨道客车系统集成工程技术研究中心等创新平台建设,进一步提升长客股份公司与中国铁科院等研究所协同研发能力,推进中国标准高速动车组、混合动力动车组、高寒宽轨高铁、时速400公里以上跨国联运高速列车等产品协同研发及产业化。着力推动与省内碳纤维、铝合金型材、大部件制造、电气系统等重点配套企业协同创新能力建设。着力推动长客国际化发展战略布局,推进俄罗斯高铁、美国波士顿地铁、澳大利亚地铁等重点项目建设,提升国际竞争力,加快打造先进的轨道交通装备产业基地。

    第二条,关于“加快汽车、轨道产业园区建设”的建议。汽车和轨道客车产业园区的发展建设为两大企业在更高起点和层次上进行规模化生产、增强区域配套能力奠定了基础。为了促进园区发展,省政府出台了《关于进一步推进特色工业园区建设的指导意见》,采取政策引导、市场运作、多元投入等方式,将产业发展与园区建设紧密结合,逐步建立起政府推动和市场化运作相结合的运行机制,围绕优势产业和特色资源,进一步加大对特色工业园区的扶持力度,对汽车、轨道客车等支柱和优势产业的省级特色工业园区,制定差别化的专项政策措施,实行分类指导和重点培育,重点打造省级新型工业化产业示范基地。在园区创建方面,长春汽车产业开发区特色园区和长春轨道交通装备产业园区分别于2011年和2013年被省政府命名为“吉林省省级特色工业园区”;在基地创建方面,分别于2010年和2011年获批工信部“国家新型工业化产业示范基地”,并先后被省政府命名为“吉林省新型工业化产业示范基地”。

    2017年按照工信部《关于印发<国家新型工业化产业示范基地2017年工作要点>的通知》(工信厅规[2017]23号)要求,我们将做好以下三方面相关工作:一是争取将长春汽车产业示范基地和长春轨道交通装备制造产业示范基地列入国家新型工业化产业示范基地卓越提升计划,争取成为“中国制造2025”示范区;二是充分发挥重点产业发展引导资金作用,支持产业示范基地协同创新平台等公共服务平台项目建设;三是组织做好国家级产业示范基地的质量评价工作。

    关于汽车和轨道客车产业园区在涉及农用地转用和土地征收项目方面,省国土厅将纳入审批绿色通道,确保项目及时用地。

    第三条,关于“完善物流配套”的建议。2014年,省发改委制定了《吉林省物流园区发展规划》,提出依托一汽集团等大型整车生产、零部件制造及整车进口销售基地,规划建设一批汽车专业物流园区,以推动汽车物流的专业化与现代化,提升供应链物流服务能力为重点,积极开展整车和零部件物流服务。2017年1月,省发改委又制定了《吉林省物流业发展“十三五”规划》,“十三五”期间,将开展多式联运工程、物流园区建设工程、制造业物流与供应链管理工程纳入我省促进物流业发展的十大重点工程,并谋划了一批相关重点项目。2017年,全省以国家新一轮东北振兴和全省服务业攻坚为契机,以提高物流效率、降低物流成本、减轻资源和环境压力为重点,坚持规模与效益并重,改革与创新并举,推进物流业供给侧结构性改革,促进物流业转型升级,实现创新提速发展,为全省经济提质增效提供有力支撑。

    第四条,关于“打造汽车文化产业”的建议。为推动汽车和轨道客车文化产业发展,长春打造了关东文化与轨道客车创意产业集聚区,建设和完善了汽车博物馆,汽车、轨道客车等特色文化品牌影响力不断增强。长春国际汽车赛车场项目是长春汽开区重点服务业项目,计划于2017年6月份正式开工,项目规划具备现代服务业集聚区发展的特征,能够拉动区域服务业、汽车文化、汽车旅游、体育休闲、体育观光等产业发展。为引导支持全省现代服务业集聚区健康快速发展,营造服务业集聚集约发展的良好环境,推动我省服务业跨越发展,2015年省发改委制定了《吉林省省级现代服务业集聚区认定管理暂行办法》。下一步,将鼓励全省范围内具有汽车产业优势的区域建设具有汽车特色的现代服务业集聚区,并将优先纳入省级现代服务业集聚区并给予支持。

    第五条,关于“加大服务和政策扶持力度”的建议。

    在支持一汽方面:我省围绕支持一汽开拓省内市场、支持一汽项目研发及能力建设、支持一汽优化产品结构、支持一汽新能源汽车的研发、支持一汽系统企业技术中心建设等方面,制定实施了一系列扶持政策,取得了非常明显效果。除此之外,在帮助一汽剥离办社会、协调解决一汽商品车运输等涉及的多方面具体问题,省市有关部门都及时给予了政策支持和协调服务。长春市一汽重大项目建设协调服务办公室2012年成立以来,截止到2016年底,累计完成或解决一汽提报的重点项目和问题477项。下一步,全省将继续全力支持一汽发展。一是继续深入落实好省政府出台的一系列支持一汽发展的政策措施;二是精干一汽生产主体,减轻一汽办社会负担,加快实施一汽民用“四供”剥离工程;三是支持一汽战略重组,打造具有较强竞争实力的国际化大型集团;四是积极协调解决一汽重点项目建设中遇到的困难和问题,确保项目顺利实施;五是努力解决一汽在生产、销售、资金等方面遇到的困难。

    在支持长客方面:近年来,我省装备制造业坚持以“打造高端、提升传统、培育特色、强化基础”为主线,省政府相继出台了《关于加快轨道客车产业发展的意见》(吉政发 [2008]11号)、《关于加快建设装备制造支柱产业的意见》(吉政发[2014]35号)、《关于印发中国制造2025吉林实施纲要的通知》(吉政发[2016]6号)等政策文件,全力推动轨道交通装备产业发展,积极协调争取国家及省级专项资金支持4.43亿元,用于新产品研发及重大项目建设。目前,高速动车组制造中心、高速动车组检修基地(一期)等重大项目已建设完成,国家工程实验室、环形试验线正在建设,中国标准动车组、混合动力动车组、无人驾驶地铁等一批新产品完成研发制造,中国标准动车组已研制完成投入使用。同时,我们积极推进落实“一路一带”战略,加快国际产能合作和装备走出去步伐,美国波士顿地铁、澳大利亚地铁等一批国际产能合作项目进展顺利。下一步,将充分发挥长客等龙头企业的带头作用和科研院所的技术支撑能力,加快建设集研发设计、集成制造、协同配套、综合检修、生产服务为一体的国际级轨道交通装备产业基地。一是以长客为依托,打造世界一流的轨道交通装备产业基地,提高本地配套企业关键系统与核心零部件同步研发、设计、制造能力,在车体轻量化、车轮对等部件配套与客车安全及电子控制系统、牵引机动力系统、信号控制系统体系配套实现本地重大突破。二是依托长客高速动车组检修基地和长客国家轨道客车系统集成工程技术研究中心,提升全省高端装备运维服务能力,推进全省装备制造业服务化发展。三是紧跟国家产业政策,加快转变政府职能。充分发挥市场对资源配置的调节作用,引导城轨项目主体和相关装备生产企业按照相关法律法规自主参与城轨重点装备招投标;推动省内城轨装备认证工作,会同相关部门制定完善相关政策,营造公平、公正、开放的市场环境。

    吉林省工业和信息化厅

    2017年6月9日

责任编辑:李玉东