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吉林省工业和信息化厅 http://gxt.jl.gov.cn/           发布时间:2020-02-21          来源: 字体:
  

2020年吉林省工业和信息化工作要点

  2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好全省工业和信息化各项工作,为第一个百年奋斗目标划上圆满句号,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,意义重大。

  2020年工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会、省委十一次党代会和十一届历次全会精神,认真落实中央和省委经济工作会议、全国工业和信息化工作会议以及全省“两会”部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念和高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,以落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神及总书记重要批示指示精神为根本,对接国家支持东北振兴的各项政策,聚焦“一主六双”产业空间布局、产业转型升级“四大工程”、对外开放“五个合作”、发展方式“七个转变”,深入实施工业服务专项攻坚,抓产业、抓企业、抓项目、抓融合、抓机制、抓机关建设,统筹推进工业稳增长、调结构、促转型,推动新旧动能加快转换和顺畅接续,推动工业向中高端迈进,确保“十三五”规划圆满收官,更好支撑和保障全面建成小康社会和吉林老工业基地全面振兴全方位振兴。

  主要预期目标是:全省规上工业增加值增速力争达到5%以上,全省民营经济主营业务收入增速力争达到3%。

  全年着力做好六个方面、36项重点工作:

  一、抓产业,转型升级,推动工业高质量发展

  坚持改造提升传统产业、大力发展优势产业、积极培育新兴产业的发展思路,以编制全省“十四五”工业规划及汽车、食品、石化、装备、冶金建材、制造业数字化等6个专项规划为引领,以落实工业转型升级行动计划和推进制造业高质量发展实施方案为抓手,继续实施传统产业改造升级、优势产业发展提速、新增长点培育提高等“三大工程”,组织打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战,不断拓展产业发展新空间、构建产业发展新体系、打造产业发展新优势。

  1.推动汽车产业发展。坚持电动化、智能化、网联化、共享化发展方向,加快整车产业转型升级,推动零部件做大做强,加强产业区域协同,完善产业支撑体系,力争实现200亿元产值增量。一是全力支持一汽改革创新。大力推动红旗、解放、奔腾等自主品牌和合资品牌发展,推动红旗C229、长春丰越12万辆产能提升等重大项目早日投产达效,红旗品牌汽车产销力争达到20万辆。加快推进一汽吉林汽车有限公司混合所有制改革。二是全面提升本地配套能力。积极引进系统供应商、技术供应商以及外埠高端零部件企业省内建厂,协调推动本地企业进一步提升省内配套份额,积极推动恒大新能源汽车动力电池等合作项目。三是合理统筹产业资源布局。支持“长春-四平”专用车产业、“长春-白城”吉林西部氢能走廊、“长春-公主岭”零部件产业区域协同发展,支持长春全产业链发展汽车产业,聚焦技术创新、产业配套、出行服务、人才培养,形成完备的汽车产业集群,支持建设辽源新能源汽车配套基地、四平新型专用车产业集群。四是持续优化产业发展环境。深入贯彻落实《吉林省汽车产业高质量发展实施方案》《支持吉林省智能网联及新能源供应链产业园发展若干措施》等,支持吉林大学等科研院所新能源与智能网联等领域科技成果省内转化,支持国家智能网联汽车应用(北方)示范区建设,谋划设立延边新能源汽车制造示范区,支持企业技术中心建设。

  2.推动食品产业发展。依托丰富优质的资源优势,以精深加工为重点,以绿色化、多元化、营养化、优质化为发展方向,着重发展现代食品工业,突出休闲食品、餐桌食品、保健食品、特医食品等,把品种做全、把品种做优、把链条做长。推动15户重点玉米深加工企业扩大生产负荷。推动吉林梅花一期40万吨赖氨酸等建成投产项目尽快释放产能、嘉吉生化200万吨玉米扩能改造及产业链延伸配套等在建项目早日建成投产,吉林生物能源(松原)有限公司30万吨燃料乙醇改扩建等谋划项目尽快开工建设。推动中粮集团完善玉米深加工产业研发管理技术创新服务平台、嘉吉(中国)启动建设食品安全与技术中心、飞鹤(镇赉)乳品有限公司等企业建立并完善食品质量安全追溯体系。

  3.推动石化产业发展。坚持大化工发展方向,突出原料路线多元化和产业发展园区化,重点支持企业开展结构调整转型升级,补齐石化产业短板,优化烯烃产业链,提升ABS、乙丙橡胶、碳纤维和二氧化碳基可降解塑料等新材料产业的核心竞争能力。支持吉化公司实施转型升级高质量发展战略,全力推动80万吨乙烯、60万吨ABS等重大项目早日开工建设。推动汽车、化工产业融合发展,支持吉化ABS、乙丙橡胶等产品融入汽车生产配套体系。支持碳纤维产业链建设,推动吉林精功8000吨大丝束碳纤维3号线等一批碳纤维新材料项目建设。推动长春应化所四平成果转化中心建设,加快成果就地转化。积极推动危化品企业搬迁改造,完成年度目标任务。推进禁化武工作。

  4.推动医药产业发展。以集团化、数字化、高效化为发展方向,以大品种、大项目、大企业、大集聚区为抓手,优先发展生物制药、重点发展现代中药、加快发展化学制药,提升发展医疗器械。加快吉澳中医药健康产业合作区建设,推动中医药智能制造车间建设。加快发展生物医药及高性能医疗器械,推动生长激素、胰岛素等大品种扩大产能,推动华康工业园等重大项目建设。推广绿色制药模式,推动凯莱英绿色制药平台建设。推动圣博玛生物医用材料和高值医疗器械研发与产业化项目开工建设。

  5.推动装备产业发展。坚持高端化、智能化、服务化发展方向。一是推动轨道交通装备制造业转型升级。推动时速400公里跨国联运高速列车、新一代地铁等新产品研制。抓住京张智能高铁、市域列车等新市场机遇,扩大产量,加快长春中车轨道车辆有限公司检修运维基地整体搬迁项目建设,提高维修量,继续推动轨道交通配套项目落户产业园区。二是加快建设通用航空制造产业体系。以吉长两市为核心,推动落实省政府与航空工业集团战略合作协议,加快建设北方综合性航空维修保障中心,推动航空模拟器研发制造基地项目落地。协调推进鹍翔智能科技(吉林)无人飞行器等重点项目建设。三是推动构建精密仪器与装备产业生态。依托长春光机所、理工大学等技术优势,加快科技成果产业化,推动长春精密仪器与装备产业园建设,加快磁流变智能装备等项目产业化。推动激光刻划机、高通量基因测序设备、晶圆探针测试台等精密装备扩大市场。四是推动航天装备产业加快发展。加快“吉林一号”卫星组网,保障卫星发射,继续推动参与国家低轨互联网星座建设项目。加快吉林进取空间小型运载火箭项目建设,实现带载荷入轨发射。五是推动传统优势装备高端化发展。加快四平农机产业园等重大项目建设。六是推进冰雪装备产业发展。实施吉林省冰雪装备产业发展三年行动计划。

  6.推动冶金建材及新材料产业发展。突出精深加工延伸产业链,壮大冶金建材产业,依托科研、资源等优势发展新材料产业。冶金产业,在平衡综合能源和环保约束前提下,支持适度扩大产能,加快鑫达钢铁、金钢钢铁扩能项目论证及落地。推动钢铁企业向精深加工领域发展,加快建龙钢铁80万吨冷轧板、鑫达钢铁80万吨H型钢、华明管业30万吨焊管扩能改造等重大项目建设。推动通钢、麦达斯、利源精制等延伸产业链。建材产业,有效化解过剩产能,大力发展装配式建筑制品。继续推动省水泥集团资产整合,生产线实施开优停劣,提升全行业质量效益,加快推动亚泰装配式建筑产业园等重大项目建设。新材料产业,推动石墨、硅藻土、镁等资源优势转化为产业优势,加快磐石石墨产业园、白山硅藻土产业园等重大项目建设,对接汽车、轨道交通装备等产业轻量化发展需求,加快推动碳纤维、玄武岩纤维等产业发展。发挥长春应化所、吉林大学等科技优势,加快镁合金、聚酰亚胺、聚醚醚酮、航空轮胎合成橡胶等一批战略性新材料产业化。

  7.推动电子信息制造业发展。聚焦电子信息及数字经济产业,做大优势存量,引入先进增量,加快产业发展。一是做大芯片产业。加快吉林华微8吋生产线建设,扩大IGBT等功率器件芯片市场优势,推动长光圆辰背照式CMOS生产线释放产能,谋划建设流片生产线。推动博立电子机器人控制芯片、理工大学消费级CMOS芯片研发设计,加快实现产业化。谋划引进化合物半导体芯片生产项目。二是做强优势电子产品。推动高密度LED显示屏、大功率LED照明灯、全固态激光器、航天级电容器等产品提升竞争力,不断扩大产业规模。三是发展高清视频产业。实施“8K超高清图像传感芯片及系统应用”国家重大科技专项,谋划推动印刷式OLED显示项目落地。四是发展新一代电子信息制造业。抓住“安可”契机,谋划ICT终端项目落地,推动神州数码物联网产业园、浪潮PC终端等项目建设。

  8.推动轻工纺织产业发展。坚持功能化、差别化、低定量、高品质发展方向,调整优化产品结构,促进产业改造升级,重点发展碳纤维、差别化纤维和生物质纤维,积极发展家居产品、绿色环保高档家具和木制品、高档纸制品、服装服饰等高附加值产品。推动吉林化纤年产1万吨高性能差别化人造丝等重点项目尽快投产达效,辽源杰牌印染科技公司年染纱4万吨智能化生产线等项目加快建设,跟踪推进山鹰100万吨包装纸及100万吨秸秆制浆项目早日启动建设。推动喜丰塑业与吉林博大东方新材料公司开展上下游产品对接。

  二、抓企业,精准服务,保持工业平稳运行

  强化工业稳增长、稳预期目标导向,建立全省重点企业包保服务体系,坚持扩大增量、盘活存量、抑制减量、做好服务,扎实推进稳工业、扩投资、增需求、保稳定各项工作,推动工业再提振。

  9.加强重点企业运行精准调度。进一步做好全省50户、市州500户重点企业生产运行监测调度,强化100种重点产品价格、100户重点用电企业、100个重点投产项目等运行调度分析,强化工业运行周调度、旬报告、月分析工作机制,加强长春、吉林等重点地区运行情况适时会商,完善形成全省工业运行精准调度工作体系。

  10.全面落实工业稳增长政策措施。落实国家和省支持企业发展的政策措施,安排省级专项资金,继续对重点企业增加生产负荷和扩大产能释放、成功脱困且实现较大产值增量、项目投产达效且有较大产值增量、新入规上企业等,分别给予奖励支持。

  11.持续开展“万人助万企行动”。强化省领导联系包保50户重点企业、市州领导联系包保500户重点企业工作体系,“一对一”建立工作专班,着力解决企业生产运行、项目建设、创新转型、营商环境等方面遇到的难点问题,完善企业问题分级分类化解机制,加强对企业问题化解情况的定期调度和跟踪督办。召开全省服务企业发展大会,组织开展“企业服务周”活动。

  12.推动支持困难企业脱困发展。全面梳理全省拟退规企业、生产经营困难企业和停产半停产企业情况,分类逐户建立企业问题清单、包保责任清单和化解措施清单,集中帮助企业解决历史遗留问题,通过企业转型、债务重组等方式,加大企业盘活力度,帮助企业尽快复工复产。

  13.切实推动企业降本减负。持续跟踪落实国家有关企业降本减负的政策措施,加强国家惠企政策系列宣传解读,开展前期落实情况评估,落细落实和用足国家减税降费等各项惠企政策。强化与发达地区对标对表,总结推广一批降本减负典型案例,指导重点企业降本减负。

  14.加强生产要素协调保障。开展产需衔接和银企对接,组织企业参加国内外重点产品展销会、订货会,推动省内重点工程建设优先采购本地产品。推动吉林市产融合作试点城市建设,支持建立“产融合作服务平台”、“金融服务平台”建设。加强重点企业、重点项目电力运行保障服务,推动高载能企业稳定运行和降低用电成本。全力组织推动电煤稳定供应,加快煤炭基地建设。积极协调铁路部门做好重点物资特别是冬季电煤运力支持。

  三、抓项目,增强后劲,推动发展方式转变

  依托党中央、国务院支持东北新一轮振兴发展系列政策举措和国家、省“十四五”各项规划,以项目建设为抓手,着力培育壮大新动能,改造提升传统动能,以大项目建设撑起高质量发展“脊梁”。着力稳定制造业投资,重点实施900个转型升级重大项目,其中工业走廊项目700个。

  15.突出谋划抓项目。围绕推进制造业高质量发展方向,汽车、食品、石化、装备等现有产业链,现代农业、北药基地等资源优势,“两所五校”科教优势,重点依托现有企业改造扩能、科技孵化平台成果转化、重大产业链缺失环节招商引资等路径,深入谋划一批延链、强链、补链、建链类产业项目。推动谋划项目纳入全省招商引资系统,借助重大项目推进组、省市县三级联动等机制,推进项目对接落地。全年谋划产业项目不低于200个。

  16.突出服务抓项目。强化项目调度服务,动态管理转型升级项目、前期谋划项目、投产见效项目等“项目台账”,做到底数清、数据准、情况明。借助“万人助万企”、领导包保等机制,为重点项目建设提供全天候、全方位的包保服务。选派优秀人才作为“项目秘书”,为项目提供全方位秘书式服务。联合银行等金融机构,组建金融服务团队,提供“一揽子”金融服务方案,重点解决“短贷长投”等突出问题。建立并完善项目专家库,为重大项目申报包装、评估论证等提供智库服务。同统计部门密切沟通,强化项目入库服务,做到“应入尽入”“应入早入”。

  17.突出推进抓项目。聚焦制约工业项目建设突出问题,形成问题清单,在省市县三级联动机制下,分级分类予以化解,重大问题提请省重大项目推进组召开高层会议研讨解决。组织开展冬季推进工业项目达产见效等活动。组织协调有关部门和属地,全面保障项目建设所需的水、电、气、热、土地、排污等要素。

  18.突出政策抓项目。主动对接党中央、国务院支持老工业基地振兴发展系列政策,认真研究国家发改委、工信部等部委产业政策,分业对照研究、对接落实。积极争取国家战略性新兴产业发展基金、先进制造产业投资基金对我省产业项目支持。利用省级专项资金,对投产达效支撑工业经济稳增长效果明显类项目予以支持。探索“短贷长投”解决模式贴息奖励方案。

  19.突出激励抓项目。完善考核办法,细化考核指标,将项目谋划、支持服务等情况纳入项目谋划考评体系。利用全省工业固定资产投资情况简报,定期通报推动项目建设相关情况。对优秀项目秘书、推进项目建设成效明显地区、部门、企业予以表彰。

  四、抓融合,创新驱动,推动产业数字化

  推动物联网、大数据、人工智能、区块链等新技术与制造业深度融合,加快绿色制造体系建设,实施5G+工业互联网、智能制造等专项工程,加快新产业、新业态、新模式发展,助力产业数字化转型升级。

  20.推动制造业与互联网融合发展。聚焦网络、平台、安全三大体系建设,加快工业互联网发展。研究制定省5G产业发展实施意见,推动工业垂直应用场景示范推广,加快一汽、长客、智能网联汽车北方试验区等重点应用场景5G网络改造项目建设。推动工业互联网平台建设,加快智能网联汽车、溯源食品、能源清洁化利用等工业互联网平台建设,推动汽车零部件、辽源袜业园、四平换热器、吉林石化产业园等行业搭建平台;发挥吉林工业互联网联盟作用,推动中小企业上云上平台,依托华为公司加快吉林省工业互联网创新中心和展示中心项目建设,推动与清华大学合作设立产业互联网研究院。搭建工业控制系统安全监测平台,推动重点企业工控系统全部纳入平台监测。推动制造业智能制造升级。组织实施两化融合贯标2.0版推广。实施百户企业智能制造示范工程。加快软件产业发展。实施工业互联网APP计划,推动东杰科技智能矿山、吉林浙达燃煤锅炉高效燃烧、施耐欧数字孪生等优势软件企业向系统解决方案供应商转型发展。

  21.促进人工智能与实体经济融合。推动落实促进人工智能与实体经济深度融合实施方案,加快培育壮大智能网联汽车、机器人及智能装备等人工智能产业,加快推进人工智能在智慧出行、智慧医疗等重点领域融合发展。

  22.增强产业技术创新能力。继续鼓励企业建立研发准备金制度,引导企业加大研发投入。围绕产业创新,积极培育光电子与精密仪器装备等制造业创新中心,助力提升高性能复合材料等制造业创新中心能力。围绕平台创新,推动省工业技术研究院建设,完善组织机构和运行机制,发挥产学研融一体化平台作用;深化产学研用联合,组织企业技术需求、高校院所科技成果征集发布,进一步落实省政府与省内外高校签订的战略合作协议,实施产学研(省校合作)联合开发项目计划。围绕企业创新,开展省级企业技术中心培育认定,实施企业技术创新推进计划,支持企业争创国家技术创新示范企业、国家级企业技术中心。加快华为吉林研发中心等项目建设。

  23.推进绿色体系创建。全面落实中央环保督查整改任务,完成危化品搬迁改造、吉林恒联钢铁产能置换等目标任务。继续按照综合标准淘汰落后产能,定期调度、督促和指导淘汰落后产能工作。严格落实省绿色制造体系建设实施方案,认定发布一批省级绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链。扎实开展工业节能监察,完成年度国家重大工业节能监察任务,做好国家重点工业节能诊断服务。指导地区和企业修订重污染天气限产减排应急预案,并对制修订及执行情况进行督导检查。

  24.推进军民融合发展。加快推动精密仪器与装备、航空等领域军民融合产业发展。组织企业参加全国高新技术成果转化大赛、军民融合技术成果展,与军方和主机厂等需求方搭建对接平台,主动为企业“民参军”提供服务。按照国家工信部“民参军”产品技术征集信息目录,组织企业申报,积极争取国家项目支持。

  五、抓机制,优化环境,激发民营经济发展活力

  全面贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神和省委、省政府突出发展民营经济的战略决策部署,充分发挥省中小企业(民营经济)工作领导小组办公室综合协调作用,进一步突出问题导向,狠抓政策落实,加快构建支撑中小企业(民营经济)发展的公共服务体系,不断优化营商环境,全面激发民营经济发展活力。

  25.全力推动政策落实。制定并落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》的具体措施。进一步完善和落实民营经济1+N政策体系,围绕贯彻《中小企业促进法》、《省促进中小企业发展条例》等政策措施,加快出台《吉林省促进中小企业发展条例实施细则》,发挥政策法规的叠加效应,努力创造与国际接轨的营商环境。

  26.全力做好省市县领导联系民营经济工作。进一步落实好省市县三级领导联系民营经济工作制度,联系民营企业不低于2000户。协调督促各地各部门充分利用省领导联系机制,破解制约民营经济发展的融资、人才、准入等重点难点问题,示范建立“亲清”政商关系。

  27.全力推进民营经济发展改革示范。推动“放管服”“最多跑一次”改革落实到位,抓好长春、通化、辽源、白山等4个城市国家民营经济发展改革试点建设,在金融创新、人才培养、市场培育等方面实现创新突破,在全省形成可推广可复制的经验。

  28.全力推动创业创新。推动培育省级创业孵化基地总量达到300个以上,鼓励其开展众创空间建设,向产业型、专业化创业孵化示范基地转型。培育创建国家小微企业创业创新示范基地,加快推进通化医药高新区和敦化市高新区大中小企业融通型特色载体建设。组织举办“创客中国”吉林省中小企业创新创业大赛等系列创业对接活动。继续推进科技小巨人培育工作,力争再培育260户,总量达到1000户。

  29.全力培养和支持民营企业家创业兴业。设立“企业家日”,表彰奖励优秀民营企业家和民营企业。组织规上工业企业开展股份制改造,鼓励有条件的民营企业加快建立现代企业制度。强化对民营企业中高层管理人员的精益管理培训,组织开展“管理专家企业行”活动,充分利用吉浙对口合作培训平台,推动吉浙企业家深度合作。帮助民营企业实现代际传承,继续组织好“民营企业传承菁英培训”,促进青年吉商加快成长。

  30.全力推动对外合作。全面强化“五大合作”,建立对外合作工作制度,细化分解与9省市签署的《战略合作备忘录》,定期组织与合作省(市)考察交流,深入推进合作事项。积极筹备世界隐形冠军暨中国单项冠军大会等活动。做好对口援藏工作,研究制定“十四五”对口支援西藏日喀则市经济社会发展规划,全力推动落实援藏各项协议。

  31.全力做好清理欠款工作。按照国务院和省政府安排部署,加大对重点地区、重点部门、重点企业的清偿督导力度,对无分歧的拖欠民营企业中小企业账款,必须做到应偿尽偿、应清尽清,并建立预防拖欠长效机制,确保完成国家确定的清欠目标任务。

  32.强化安全生产监管。持续推进安全产业发展,组织编制“十四五”安全产业发展规划,推动四平蓝舰船舶等50个安全产业重点项目落位,充分发挥长春经开区国家安全产业示范园区的示范带动作用,促进产业集聚、企业集群发展。持续抓好行业安全管理,指导汽车、食品等行业围绕行业规划、产业政策等方面实施源头治理;紧盯民爆行业和铁路监护道口领域,健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,依法依规严格执法。持续加强无线电管理。着力做好核应急相关工作。

  六、强化政治保障,全面加强自身建设

  从自身做起,按照新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,坚持执政为民、夙夜在公、忠诚履职、勤勉尽责,努力打造人民满意机关。

  33.提高政治站位。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府各项决策部署。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。深入规范党内政治生活,严格落实民主集中制、民主生活会等组织制度,弘扬自我革命精神。制定意识形态工作细则,推动意识形态工作落细落小。加强各级组织建设,深入实施党建质量提升工程。不折不扣整改落实好省委巡视提出的问题。

  34.转变工作作风。积极投身到全省彻底的思想大解放的洪流中,推动思想解放深入到基层和企业,唤起攻坚克难、干事创业的精气神,坚决破除惯性思维和路径依赖,坚决摒弃上热中温下混、中梗阻、等靠要的思想和大而化之的做派,坚决整治好高骛远、跟风赶潮、不推不动等顽疾。加强调查研究,整治形形色色的形式主义、官僚主义。深入贯彻进一步激发广大干部新时代新担当新作为的意见,不断完善干部选拔、教育、管理、使用等制度办法,鲜明树立重实干重实绩的用人导向。着力打造高素质专业化队伍,高质量抓好干部培训。

  35.狠抓工作落实。牢固树立全省工信系统一盘棋的思想,主动负责,主动作为,进一步完善抓落实的目标体系、责任体系、工作体系、考核体系,形成全系统完整、顺畅的工作闭环,上下贯通,一抓到底,做到在目标任务上、在工作节奏上、在措施力度上,各市(州)和县(市)工信部门与省厅保持“三统一”,共同推动各项工作落地见效。

  36.加强廉政建设。着力夯实廉洁从政思想基础,组织廉政谈话,紧盯春节等重要节日,重点防范“四风”反弹,多种形式开展警示教育。着力完善廉政风险防范制度,盯住重点领域、重大项目、重要岗位,不断完善权力配置和运行制约机制,推动形成用制度管人、靠制度管事。着力强化执纪问责,进一步规范处分程序,按照有关规定从严查处违纪问题。着力落实“一岗双责”,做到明责、履责、尽责,营造风清气正的从政环境。