为贯彻落实好全省经济工作会议、全省工业和信息化工作会议精神，促进特色工业园区上规模、上水平，推动特色工业园区建设全面升级，根据《吉林省人民政府关于进一步推进特色工业园区建设的意见》(吉政发[2009]28号)和《2010年全省特色工业园区建设工作指导意见》(吉工信综合［2010］188号)的文件精神，按照市委、市政府《关于加快建设十大特色产业园》及“一核三带”发展战略的要求，我们四平铁东经济开发区（即：四平市专用汽车产业园区）积极开展工作，搞规划、征土地、建项目，目前园区基础设施和项目建设取得了较大发展。现将具体情况汇报如下：
一、园区基本情况
1、总体概况
根据《吉林省特色园区管理办法》的要求，开发区于2009年末编制了《四平市专用汽车产业园区总体规划》、《四平市专用汽车产业园区发展规划》，2010年5月发展规划已通过省工信厅核准，2011年1月吉林省人民政府命名四平市专用汽车产业园区为第一批吉林省省级特色工业园区。
（1）园区规划建设及经济运行情况：产业园起步区选址在四梅铁路以北、东环路以西、高速公路以东、经开大路以南，总规划面积17.51平方公里，起步区面积1.59平方公里。目前在全市40余户专用汽车及配套生产企业中有35户坐落在专用汽车产业园内，全市7户持有专用车生产目录的企业(其中：其中5户已落户在园区：一汽四平专用汽车有限公司、四平市雄风专用汽车制造有限公司、四平市北方专用汽车有限公司、四平市红嘴专用汽车有限公司，四平奋进专用汽车有限公司),2010年实现工业产值26.3亿元，固定值产投资16.99亿元，基础设施1.23亿元（道路扩宽改造1条，南宁路全长2.3公里，由原来双车道扩宽为四车道，铺设太阳能风电综合利用路灯76盏，动用土方1.2万立方米）。2011年1-2月实现工业产值4.68亿元，固定值产投资0.86亿元，基础设施0.07亿元。
（2）平台建设
为进一步推进四平市专用汽车产业园区企业快速、规范、有序健康发展，确保全市“十大特色产业”战略目标和“十二五”工业发展规划纲要的实现，增强专用汽车企业的综合实力，增强就业再就业机制，我们四平市铁东经济开发区委托（四平市专用汽车产业园）四平市隆百洲中等职业技术学校建设《四平市专用汽车产业园公共服务平台》，为四平市专用汽车产业园区企业提供综合性服务，营造有利于专用汽车企业创新与发展的外部环境。
四平市专用汽车产业园公共服务平台项目项目总投资6800万元，企业自有资金4800万元，银行贷款2000万元。该项目于2011年2月开始启动，建设综合办公区6000平方米，其中：前期利用现有教学及办公楼3300平方米，二期建设综合服务楼2700平方米。购置网络设备及专用汽车实验检测设备128台（套）。同时，整合相关业务公司，把能够为中小企业提供服务的各项专业机构及服务产品如企业培训、管理咨询、事务代理、保险安全、职业介绍、行业协会、信用担保、拍卖评估、科技中介、技术援助等集中在学校，搭建各种服务平台，到2013年，基本形成布局合理、特色鲜明、装备先进、功能完善、运转高效、资源共享的具有国内先进水平的科技基础条件支撑体系，为四平市科技创新、高新技术产业及社会事业的发展提供持续有效的科技基础保障和条件支撑。实现“组织网络化、功能社会化、服务产业化、手段现代化”四大目标。
2、创新能力和技术水平情况：
园区内现有技术中心3个，实用新型3个。即：四平慧宇仪表有限公司技术中心；四平市方向机械有限公司技术中心；四平市奋进专用汽车有限公司技术中心。四平市方向机械有限公司，实用新型《转向助力缸》。四平慧宇仪表电器有限公司，实用新型《小红旗电喷车用箱式燃油泵》。四平慧宇仪表电器有限公司，实用新型《汽车用带有过滤的电动燃油泵总成》。
3、节能减排情况：
四平市专用汽车产业园自成立至今，各企业通过加快资源节约新技术、新设备、新产品的推广应用，实现资源节约、清洁生产、循环经济。重点推广洁净煤，高效节能锅炉、风机、水泵、电动机及拖动系统调速和建设节能技术；推广绿色照明和高耗能行业能量系统优化技术；推广废水资源化和“零”排放技术、中水回用技术；推广“三废”综合利用、再生资源回收利用技术、新能源和可再生能源利用技术。推行用水定额管理，规范用水标准，园区也要为企业提供节能节水技术服务。同时，坚持“安全发展”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕全区经济又好又快的发展，强化主体责任制，至今无一起责任事故发生，全区坚决遏制重特大事故。
4、信息化情况：
公共信息网络资源，利用BLABDM（基于商务数据分析的数据挖掘技术）和DBAP（商务信息发布及推送）技术，结合最新的中间件及数据库等技术，以面向应用为设计理念进行设计，顺应中小企业在信息化方面的需求并有效地利用了现有信息化条件，是一个功能齐全、使用便捷、开放高效、实用廉价的信息化公共服务平台。该平台向广大中小企业提供了共享式信息化应用服务，能实现商务信息搜索及分析、主动式网络营销管理、客户智能分析及客户关系管理、商务信息数据库共享等专业信息化技术服务功能，可以有效地提升中小企业的信息化水平、帮助中小企业增强其核心竞争力，迅速扩大产品市场份额，极大提高管理效率、大幅降低经营成本，在一定程度上帮助中小企业实现经营理念的创新，业务流程的改革及增长方式的转变。
二、园区内重点企业情况
截止到今年2月底，按照国家和省对土地调整利用的相关规定，已完成了产业园起步区1.59万平方米的土地调整工作(二期、三期15.9平方公里土地正在作控制详细规划)，为产业园发展与建设提供了良好的先决条件，为项目及时入园建设打下了坚实基础。近二年新落户园区内的企业有：1、四平市奋进专用汽车有限公司投资2.8亿元的年产10000辆特种车项目，该项目于2010年4月26日开工建设，占地面积12.4万平方米，建筑面积7.79万平方米，已累计投资达9500万元，建设了4万平方米厂房和办公大楼，目前以投产。2、四平亨泰机械有限公司与山东梁山华信专用车制造有限公司合作年产8000辆专用汽车项目，总投资2.8亿元，项目达产后可实现产值22亿元，利润8300万元，税金8600万元。目前，农民土地补偿已到位，已开始平整土地；3、吉林世宝机械制造有限公司年产3万吨汽车零部件项目，一期工程投资1.5亿元，占地面积11万平方米，建设面积4万平方米，进口生产线一条，已于2010年6月试生产，预计年销售收入3300万元、利税300万元。今年6月上第二条生产线，目前准备工作已经就绪；4、四平北方专用汽车有限公司年产6000辆专用汽车项目，总投资3.5亿元，占地面积10万平方米，达产后可实现产值5亿元，利税3600万元；5、一汽四平专用汽车有限公司年产5000辆轿运车及卡车服务站项目，总投资6亿元，占地面积16万平方米，达产后可实现年销售收入4.5亿元，利税5000万元；6、吉林启明汽车电子科技园（即：吉林启明电子科技有限公司）是由上海德科电子仪表有限公司、四平慧宇仪表电气有限公司和启明孵化企业有限公司合作建设的股份制有限公司，注册资本3000万元，总投资5.7亿元，固定资产投资3.5亿元，流动资金2.2亿元。该公司以生产汽车仪表及传感器为主。7、签约项目1个，上海同捷科技股份有限公司投资25亿元的汽车超级平台及新能源整车生产项目，项目建设事宜洽谈中。
三、园区所享受的优惠政策
为全力打造四平市专用汽车产业园区，推动我省汽车产业跃升，根据有关法律、法规和《吉林省人民政府关于印发吉林省工业产业跃升计划纲要的通知》（吉政发【2009】11号）、《吉林省人民政府办公厅转发省经委关于加快特色工业园区建设指导意见》（吉政办发【2007】5号）精神，结合实际，制定本政策。
第一条 新建企业的建设用地，按照国家相关土地政策以最优惠的价格出让，并及时为企业办理土地使用证。
第二条 新建或退城进区企业，给予发展资金扶持。从项目生产之日起，企业缴纳的所得税、增值税，市以下（含市级，下同）地方留成部分全额作为发展资金扶持企业，额度不低于所付土地成本，最多不超过3年。从扶持资金达到土地成本的下月起五年内，企业缴纳的所得税、增值税市以下地方留成部分，前3年全额扶持企业，后2年减半扶持企业。
第三条 对落户园区的企业，根据企业需要，园区要以市场化方式为企业代建厂房，企业可以按揭形式分期付款，也可以以租代购的形式使用。
第四条 对入驻园区企业固定资产投资达到一定规模、且符合贷款条件的，积极帮助企业协调解决生产流动资金。企业在园区设立销售公司，由园区积极帮助协调相关银行开展消费信贷业务。
第五条 积极帮助企业争取国家和省技术改造、技术创新等各项专项资金。
第六条 企业在注册登记和建设期间，免收地方行政事业性收费。
第七条 园区要加强基础设施建设，保证具备企业建设和生产经营要求。
第八条 支持园区重点企业加快兼并、重组、合资、合作步伐，延伸、完善专用车产业链条，扶持重点企业做大做强。
第九条 支持园区重点企业建设研发中心和实验基地，打造公共技术服务平台，提高园区企业技术创新和产品研发能力。
第十条 本政策适用于固定资产投资在3000万元人民币以上的专用车、汽车零部件企业及配套企业。对于投资额度较大的项目，采取“一事一议”方式给予更加优惠的政策。
第十一条 本政策由四平市专用车产业园区管委会负责解释。
上述，园区优惠政策已上报市政府审批。
四、园区“十二五”规划情况
1、未来总体发展规划
到2015年，工业总产值达到350亿元—产值650亿元)，年均递增63.4%；出口创汇达到1000万美元；利税达到18.97亿元，年均递增63.4%；固定资产投资累计达到141亿元。
2、重点企业、重点产品的发展规划及推进措施
(一)组建四平专用车集团，搭建专用车产业资质共享平台
由市政府以四平市国有资本投资运营公司名义出资，注册成立四平专用车有限公司。而后，利用专用车企业退城进区重新建厂，采取土地变现、税收减免等政策补偿方式，重组一户专用车企业与四平专用车有限公司一起作为全资子公司，共同组建四平专用车集团（以下简称“四专集团”），并将该户重组企业的专用车生产资质作为四专集团的资质共享平台，以适当费用提供给有合作意向而没有资质的投资者，以此破解瓶颈制约，解决长期以来影响我市专用车产业发展的资质问题，加快我市专用车产业招商引资步伐，迅速扩大我市专用车产业的规模。“四专集团”与四平专用车特色工业园区管委会合署办公，其他6户有资质专用车企业作为四专集团的松散型子公司。
(二)打造“七大平台”，增强专用车及配套产业服务能力
根据发展需要，搭建四专集团组织架构，推动 “七大平台”建设，形成完整的专用车产业发展服务体系。
1.推动信息平台建设。采取银行贷款、社会融资等方式，投资3600万元，建设占地4000平方米左右的四平专用车信息交流服务平台项目，建立公共信息网站、局域网、科技情报中心和经济信息中心及专用车企业信息库，以多国文字形成全方位信息网络体系，为供需各方提供信息汇总与交流，定期向专用车企业提供行业的市场信息、技术信息、产品信息、政策信息和人才信息等情报。
2.推动服务平台建设。通过金融、保险、工商、税务、商检、会计师事务所、律师事务所等金融中介机构组成综合服务机构，为投资专用车及配套产业的客商和项目提供全方位、全过程、全天候、保姆式、一站式的服务，及时解决工程和项目建设过程中遇到的困难和问题；利用共享资质，引导专用车企业在集团的覆盖下发展，有资质的成员继续使用自身资质，无资质的企业利用资质平台生产专用车。
3.推动研发平台建设。推动省内高校和科研机构与四专集团合作，重点是与吉林省汽车研究所合作，组织整车及零部件研发，开展有偿研发服务，集团负责落实成果转化企业，给付成果转化费用，形成产学研一条龙式研发体系。利用高校科研机构和奋进专用车省级企业技术中心的力量，创建吉林省专用车产业公共技术研发中心。积极引入国内外专用车科研机构及相关研究单位入区发展，提高我市专用车及零部件研发能力和水平。
4.推动检测平台建设。聘请市内有资质的专用车企业的专业技术人员组成检测中心，对“四专集团”生产的共享资质产品按约定费用定期、分批进行统一的质量检测。
5.推动外联平台建设。招聘专业人才，组建专门机构，加强对外联络，有计划地进军央企并协调联络国家部委，争取各种特种车的生产许可和在四平的生产布点及专用车生产目录，推动我市特种车发展。瞄准世界500强、中国500强企业开展产业招商，吸引战略投资者。
6.推动融资平台建设。采取政府投资、引进投资、社会融资方式组建四平专用车投资担保有限公司和四平专用车园区小额贷款公司，面向专用车及配套企业，开展贷款和融资担保服务。积极引导有上市意愿、发展潜力较大的企业，适时开展培训、辅导，重点是帮助奋进专用车公司做好上市前期工作，力争在“十二五”期间实现上市。
7.推动孵化平台建设。坚持政府引导、市场运作和谁投资、谁管理、谁受益的原则，建设标准化厂房,孵化企业和项目。政府、开发商或自然人投资建设的标准化厂房，采取入股、租赁、转让等方式实现收益。进入标准化厂房的项目必须在三年内达产、必须从投产之日起正常纳税、必须产生投资效益。政府投资建设的厂房，在收回投资成本后，无偿移交给项目单位。开发商和自然人投资建设的，由开发商和自然人与进入厂房的项目单位按照双方协议执行；开发商和自然人所建厂房一直未能出售出租的，两年后由市政府收购，一次性付清验收确认后的投资本息。除工艺、规模要求不能使用标准化厂房的项目外，对适合标准化厂房生产的项目，原则上不再单独选址供地。
(三)规划建设特色园区，加快四平专用车产业集群化步伐
1.以高起点、高标准、高质量为原则，聘请具备资质的专业机构编制我市专用车产业和园区发展规划。
2.以目前的四平市专用车特色工业园区为基础，在102国道、外环路、小塔村、303国道围成的大致区域，建设规划面积1751公顷（现有159公顷+初步圈定的1592公顷）、二期规划面积992公顷、三期规划面积600公顷、集专用车生产区、欧洲工业园、专用车展销区、研发检测区、物流区和办公生活区等六大功能区为一体的专用汽车特色工业园区。
3.到2015年，完成二期992公顷、投资250亿元的基础设施建设和项目摆放任务，园区实现产值500亿元左右。
4.到2020年，基本建成产值超千亿元、产业高度集聚、布局合理、资源配置优化、交通便捷、设施完善、生态环境优良、景观特色鲜明、经济高度发达、吉林省唯一、中国领先、国际知名的专用车生产与展销基地。
(四)建设欧洲工业园和展销中心，适时举办专用车展销会，在专用车特色工业园区内的适当区域建设规划面积310公顷、投资100亿元左右的欧洲专用车工业园项目。
1.采取政府担保，银行承贷和引进投资融资公司，实行市场化运作方式，投资5亿元（不包括标准化厂房）进行基础设施建设，经过一级开发后达到通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力以及场地平整的条件，使二级开发商进场后即可开发建设。同时，园区内要着力建设具有欧洲风情，最适合人居，集生活、休闲、娱乐为一体的欧洲社区。
2.采取政府担保、银行承贷方式，投资10亿元建设欧洲工业园标准化厂房，为欧洲企业入园创造条件。每年组织一次专用车企业高管或专业技术人员去国内外考察专用车企业，加强与欧洲专用车企业的沟通与联络，引导企业与劳尔公司、史密斯公司等全球顶尖的专用车企业开展项目、资金、技术、产品、人才等方面的合资合作，引进欧洲及国外高端专用车企业和项目落户欧洲工业园，完成投资85亿元左右的项目摆放任务。
3.由政府投资，在欧洲工业园内投资建设展区面积为10000平方米的专用车展销中心，每两年举办一次专用车国内或国际博览会，实行展销一体化管理。开展整车出口、零部件出口和国外厂商产品中国地区销售代理服务和售后服务代理，组织我市专用车及配套企业与外部行业的技术交流与成果展览展示，承办行业订货会，广泛开展经贸交流，加强国际间专用车产品的贸易活动，提高我市专用车园区和专用车产业的知名度，推动我市专用车产业快速发展。
到2015年，欧洲工业园专用车产能达到10万辆左右，产值达到240亿元左右。
(五)加快项目建设，为打造千亿元产业提供强有力的支撑
要主攻整车生产制造，引进国内专用车企业和国外汽车改装企业组建合资、合作企业，研发先进产品和技术。同时，辅攻专用车零部件生产制造，吸引国内外专用车零部件企业投资建厂，以技术先进型、高科技零部件为主，供应国内外专用车制造业。
1.整车项目约20个（包括欧洲工业园区内项目）：（1）一汽四平专用车年产20000辆专用车，总投资8亿元，预期产值65亿元。（2）奋进年产10000辆专用车，总投资2.8亿元，预期产值6亿元。（3）北方年产6000辆专用车，总投资3.2亿元，预期产值3.2亿元。（4）名奇年产3000辆改装车，总投资1.5亿元，预期产值6.6亿元。（5）金优年产150台油田专用车，总投资5500万元，预期产值2.3亿元。（6）吉平年产5000辆改装车，总投资2.5亿元，预期产值3.5亿元。（6）长江客车年产3000台客车，总投资5000万元，预期产值9000万元。（7）海鑫年产1.5万辆改装汽车，总投资9500万元，预期产值8000万元。（8）车身部件年产1万台残疾人专用电动车，总投资4100万元，预期产值8000万元。（9）勇仲燃气年产改装车10000辆，总投资1.25亿元，预期产值2亿元。（10）欧洲工业园和专用车展销中心，总投资100亿元（含基础设施），年产整车10万辆，预期产值240亿元。
到2013年，完成整车项目投资35亿元左右，整车生产制造能力从目前的2.5万辆增加到6.2万辆，产值从目前的25亿元提高到165亿元；2014-2015年，完成整车项目投资65亿元左右，整车生产制造能力增加到15万辆，产值发展到300亿元。
2.配套项目约20个：（1）奇来亚年产5万台重型汽车变速箱，总投资5亿元，预期产值8亿元。（2）立新年产10万套专用车车轮，总投资2亿元，预期产值5亿元。（3）方向机年产50万台套转向产品研发生产试验检测中心，总投资5亿元，预期产值5亿元。（4）同心年产10万套卡车车桥总成，总投资1.2亿元，预期产值2.2亿元。（5）博镪年产6万套汽车后桥制动装置，总投资1.7亿元，预期产值2.9亿元。（6）吉利轴承年产200万套轴承，总投资1.1亿元，预期产值1.9亿元。（7）东晟年产60万台卡车鼓风机总成，总投资9000万元，预期产值3亿元。（8）德嘉年产20万套汽车电子组合仪表，总投资9000万元，预期产值5000万元。
（9）万丰年产5万台套改装车液压缸，总投资8000万元，预期产值1亿元。（10）新钢年产10万台(套）载重车自卸总成，总投资7394万元，预期产值1.2亿元。
到2013年，完成配套项目投资80亿元左右，专用车配套产能从目前的300万套（件）发展到500万套（件），产值从目前的25亿元发展到165亿元；2014-2015年，完成配套项目投资70亿元，专用车配套产能发展到800-1000万套（件），产值发展到250亿元。
(六)加快科技创新，推动专用车及零部件产品向高端迈进
密切关注国际、国内专用车技术发展潮流，借鉴他人经验，发挥自己的特色和优势。引导专用车及零部件企业加强对国家宏观经济和产业政策的研究与分析，把握经济增长不同时期对专用车产品的不同需求，明确7户重点企业的主攻方向，研发生产清障车和高空作业车等市政类专用车、垃圾车和清扫车及下水管道疏通车等环卫类专用车、散装水泥运输车、混凝土搅拌车、混凝土泵车、起重汽车、消防车、桥梁检测车等城建工程服务类专用车、旅居车、电视转播车、照明车、电源车辆等文化生活类专用车、医疗类专用车、机场服务车、道路养护车、抢险救援车等，努力构建产品差异化发展格局。利用两化融合政策，提高专用车的性能、质量与效能，引导企业广泛应用机电气液一体化、微机、微电子、自动化、信息技术及数字控制技术，应用新技术、新材料和新工艺，研发生产高技术含量和高附加值的专用车及配套产品，发展安全、环保、节能、省力、高效、轻量化、人性化、智能化的专用车技术。通过加强与国内外大企业集团的技术合作，形成技术链接纽带，择优引进高技术专用车产业和关键技术装备项目、具有自主创新开发和自主知识产权的技术产品和项目，积极引进新能源汽车项目，努力推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车产业化。
(七)加强协作配套，构建功能完备的专用车产业发展链条
充分发挥“四专集团”和行业协会的作用，加强域内产业左右联系、上下合作。引导域内装备制造企业开发生产专用车配套产品，将汽车零件、部件企业纳入专用车配套系列，引导现代钢铁集团、通钢四平钢铁制品公司等企业与专用车企业开展配套协作，开发生产专用车所需钢材。调整产品结构，做精“当家”产品，有资质的企业确定重点产品，拉长和拓宽产业链条，发展高端产品。加强与主机厂的合作，着力引进整车资质，培育发展专用车底盘生产企业。大力发展销售、保养维修、物流、保险、租赁等售后市场，为产业发展提供配套服务。要努力形成集底盘生产、专用车生产、零部件配套、研发检测、物流展销、贸易经营等功能完整的产业链条。
(八)完善扶持政策，支持我市专用车及配套企业加快发展
借鉴其他地区的经验和做法，制定出台我市专用车特色工业园区政策。
1.每引进一户欧洲专用车企业，视规模大小，至少奖励引荐人5万欧元。
2.欧洲专用车企业若在四平退出，由政府举债担保，建行负责收购退出的欧洲企业的设备投资，以免给企业造成损失。
3.专用车企业成功上市，除享受省里奖励政策外，市政府一次性奖励企业200万元人民币。
4.对专用车企业实行“五优先”。即：优先安排和争取政策性资金支持；优先为符合条件的专用车企业提供融资担保；优先帮助专用车企业申报国债、国家高新技术产业化示范专项和省汽车产业、高新技术产业化、县域经济发展专项资金；优先向金融机构、外来投资者推荐专用车项目；优先保证专用车项目建设需要的土地、水、电、环保容量等指标。
(九)建立行业协会，努力提高我市专用车产业整体竞争力
除章程规定的职责外，协会重点承担：
1.推进资质共享进程，推动新产品向共享资质和规模化生产转化；
2.充分发挥现有产品目录作用，为有目录企业与无目录企业搭建合作桥梁，盘活闲置目录，放大目录存量效应；
3.有意识地对无资质与目录的生产企业进行引导，逐步将无资质与目录的企业引导到市内有资质有目录企业覆盖下发展。
4.协会要发挥“粘合剂”作用，使我市的专用车制造企业“抱团”发展，提高在行业内的整体竞争力。
(十)充分发挥公共资源作用，激发专用车企业发展积极性
把公共资源作为产业发展的“催化剂”、“助推器”。
1.年产值亿元以上的专用车企业的法人代表，可优先推选为县、市、区党代表、人大代表或政协委员，每年享受一次公务员体检待遇，子女就学可自选学校且免收择校费，县、市、区级领导出席企业家家庭婚丧嫁娶仪式。
2.年产值超5亿元或年纳税500万元以上的专用车企业的法人代表，除享受上述待遇外，可优先推选为四平市党代表、人大代表或政协委员。
五、园区相关图片
园区规划图
一汽四平专用汽车有限公司
奋进专用汽车
四平市雄风专用汽车有限公司
四平北方专用汽车有限公司
